镑地局势的变化令刘功有着较强的危机感，虽然占据了三个州，但各地并没有很好的管理，这种杂乱的管理方式如果出现了变
，那可就危害大了。回到昌邑已几天，刘功把陈官和应邵找来商议此事。
应邵瘦了许多，制订一套管理方案看来已耗费了他大量的精力。
“岳父，你搞的那些改革方案搞出来没有？”刘功迫切需要推行新的管理办法。
应邵道：“主公请看。”一过说着一边就拿出了用帛书写的方案。
认真看了看应邵的这些内容，写得非常的细，方方面面都有写道，很多地方都是刘功提出的思想。刘功总体上还是感到满意，在官员的任用上，应邵的方案是先进行辖区各地试考，成绩优秀之人进入昌邑的文官大学和军官大学学习，从这两所大学毕业之人试考合格就可充当各地官员。这有些像刘功没穿越前的大学情况。
看到这里，刘功说道：“我认为学员的思想教育特别是忠心教育方面也很重要，每所学校中应专门设立政治部，此政治部负责学员的思想教育，思想上、政治上不合格的人不得担任官员。”刘功的想法很明确，那些忠于朝庭之人和有异心之人决不可用。
应邵道：“到时我把这些内容补充进去。”
刘功又把这方案递给了陈宫。
陈宫知道应邵的这个方案中带有很多刘功的思想，虽然大多内容已清楚，但仍然细细的看了起来。
“主公，为何要专门成立一个科技部，并且还要花费那么多的财力去支撑？”陈宫一直以来都看不上那些低
之人，从方案中可以看出刘功是准备在这些方面加大力度。他认为低之人就是上层人物奴役的，没必要过多重视他们。刘功微笑道：“公台。别小看这些匠人。他们地作用是巨大地。举个例子吧。你手上地这帛书是很贵重地。但是。如果改进了那纸地制作工艺。也许以后纸地制造得便宜很多。到时所有人都用得起。你想一下。这文化地传播将会很快。这些可都是匠人们做出来地。他们地作用非常地大。重视他们。他们就能够为社会创造更多地东西。”
看到陈宫还是不太明白。刘功也不想过多解释。接着说道：“公台放心。科技部地运作我会亲自去过问和指导。相信在不久地时间内就能够出成绩了。”
陈宫听到这里才明白这是刘功地一个玩具项目。反正都是刘功出钱。他也就不再多说。
“岳父。我认为这军队中也要加强教育。方案中可补充这样一条内容。军事上和政治上地官员级别一样。但负责政治地军官要承担军师地职能。哪怕是一队之人也应该一个这样地人。以后但凡重大地军事行动必须集体讨论进行。”
听了刘功地话。陈宫赞道：“主公之策极妙。这样一来。军队就不会出现主将一死全军溃散地情况。这军中地战斗力就会增强很多。”
经过修改之后地方案很快就实行了起来。
这次刘功是大动作，兖、青、徐三州的军队首先进行了调整。
陈留设陈留军区，都督为于
，军师戏志才，副都督甘宁。青州分南北两个军区，北方军区都督魏延，军师辛毗，副都督张政；南方军区都督曹豹，军师辛评；副都督孙观。徐州也分为南北两个军区。北方军区都督许褚，军师陈登，副都督乐进，南方军区都督李典，军师王朗，副都督蒋奇。
兖州是根本重地，刘功命令刘忠为昌邑都督，副都督藏霸，韩猛为兖州军区都督。副都督周仓。军师都没有设。暂由陈宫兼任。主些军队中大量的补充进了对刘功经较忠心的人。
军队很快就开始了调整，一大批将领被调入昌邑军官大学进行为期三月的培训。这是刘功最为重视的工作。只有在培训中洗了脑地人才能够提升到重要的岗位之上，许多人以为这只是一种临时
的培训，但政治部却暗中进这些人的思想情况作了记录，这可是下一步任用的重要参考资料。为了把这一工作进行到底，军官轮训已定为一种制度。
与此同时，各地文官也重新进行了调整，为避免权力的集中，刘功不再设青州、徐州刺史，只设太守，各城太守直接向兖州负责各地管理，一批经过短期培训过的文人充实到了各地官府中。
同样的，纪检、监察、司法部门的分支机构也派驻到了各地。一大批寒门人才被提拨到了重要岗位之上。
刘功任命地司法部部长是应邵、监察部部长是刘濂，纪检部部长是朱进，科技部部长是徐岳，教育部部长是笮融，后勤部部长是韩浩，税务部部长是糜竺，财政部部长是甄俨。农业部长是郑浑，看到陶幽的面子上，把陶商也设为了农业部的副部长，陶应为卫生部副部长，部长暂时空缺。
文官大学的校长仍然是应邵，军官大学的校长仍是刘忠。暂时也只能让他们两人兼任了。
对于情报方面，刘功专门设立了安全部，部长由刘福担任。
这样的设置刘功在心中还是不太满意的，但目前的情况之下也暂时只能这样了，人才还是太少，想到以后地盘的逐步扩大，刘功感到军事和文化方面地人才应加紧培养。
在调整了各军队和官员地结构之后，刘功任命陈宫为总军师，荀、戏志才（兼）、荀攸为副总军师，负责各种谋划。
对于刘功随意改变各地官员的作用机制，特别是对军队地设置，也有不少人提出了异议，但刘功对此直接无视，能够归入朝庭之下就不错了。现在的朝庭就算不满意又敢如何。
在改革中刘功最看重的还是商业和科技，本来是想任用糜竺负责商业的，但想到他们糜家本就是商人世家，再让他们负责商业就会有坐大之势，一时间也找不到合适的人。后来干脆暂不设商业部，而是让甄宓地哥哥甄俨暂时兼任，具体的人员任用权力交给了甄宓，这小丫头在这方面有很高的天赋。
科技部的组建也非常顺利，徐岳回到昌邑之后就大肆在各地征召人才，下发了征召特殊技能匠人的命令，待遇还定得非常高。兖州对待匠人地这种高待遇是历史上从来没有过的，在这样的待遇下，许多有一技之长的人都跑到当地官府中去报名。当地官府也把此事当成了一件大事来抓，大量的人才被送到了昌邑。
在这
世之中，只要有一口饭吃就不错了。没想到的是兖州竟然那么重视匠人，只要被选中，整个的家庭就可以从此进入富裕家庭行列，这消息的传播速度非常的快，没多长时间就传出了兖州，越来越多地匠人从中原各地涌向兖州。看到刘功如此重用匠人，各地诸侯并没有看重，反而认为刘功有损上层人的形象。
眼看着招收的高级匠人越来越多，刘功地心情非常的好。这可都是这个时代的高科技人才啊！
这时的财政部长甄俨却坐不住了，被刘功如此的重用，他现在真的是全身心都投入到了工作当中。“主公，现在科技部养了那么多的人，这开支太大了，我们的税收和各项收入越来越难以支持。”
“嗯，看来是得搞一些东西来卖了！”刘功自言自语道。
打发走甄俨，刘功向科技部走去，想到典韦、许褚、周仓这样的高级保镖都因缺乏大将调去军区了。刘功很是无奈，大将严重缺乏啊！
“公河，在忙什么？”看到忙碌中地徐岳，刘功笑问道。
“啊！是主公，你说的蒸汽机已搞出一点样子了，我正在研究它的用途。还没有想了怎么样投入到具体的运用当中。”
刘功也知道那不是短期内可以解决的，又问道：“冶炼的炉子温度提高的问题解决了没有？”
徐岳自豪道：“主公，根据你的意见，我们进行了多次改革之后。利用蒸汽鼓吹。焦炭做燃料，这温度提高了很多。”
现在徐岳对于刘功是从心里佩服。主公仿佛什么东西都懂一点！
“公河，败政部可是向我叫苦了，你们这里的人太多，他顶不住了。”刘功开玩笑道。
“主公，你也是知道地，我们这里的匠人们也就会做一点新奇东西，让他们去找钱真的是为难他们了。”徐岳对于没有多大贡献也很不好意思。
刘功道：“我看你们应该换一下思路，有些技术是完全可以进行买卖的，赚到钱也能解决一下财政的压力。”
听了刘功的话，徐岳想了一下摇了摇头道：“这主意是不错，但我搞不来这个。”
刘功也知道徐岳就是一个纯技术的人才，让他去经商真的是很为难他，当然了，刘功也不可能让徐岳这样的人才是从事经商。
想到这里，刘功对徐岳道：“这样吧，
一些一般型地匠人组建一个生产部，让他们具体负责把技术转化为产品，另外我再找懂经商地人组建一个销售部，把生产出来的东西销售出去。”徐岳听了半天也没有想明白，对刘功道：“这些东西我都是外行，一切还是主公操作吧！”
刘功笑道：“当然是我来运作了。”
“你真地会运作？”徐岳把这话忍了回去，心中暗叹一声，主公真是全才之人，连经商也在行！
在刘功的运作之下，很快就根据市场的需要进行了调查，制定了一些技术攻克项目，一个专门负责生产的工厂也建成成了，刘功根据匠人们的能力进行了划分，组建了很多个技术攻关小组。
现在昌邑的匠人很多，但高级的，有特殊才能的人并不太多，刘功也知道就算最高级的匠人也不可能搞得出什么特别的东西，他也就是把这些人看人是纯
工而已，大量的新产品还必须由他本人来指点。刘功其实也仅知道一些皮
，要想反知道的东西做出来也不可能，他也就是希望这些匠人中有聪明的人能够把他的想法实现。看着东汉的社会情况，刘功有时都会想，这个时代最缺乏的还是科技，太落后了！一个国家的强大没有科技真的不行，可是，这个时代的人最不重视的反而就是科技！
整个的昌邑城内一天一个样的变化着，很多的人才都暗中观察着昌邑的变化。
刘功在改革的过程中并没有受到过多的反对，本来他还以来改革的
力很大，没想到的是并没有见到过多的反对意见，就算有也仅只是议论一下就罢了。对于这种情况，刘福的报告才让他明白过来，因为兖州现在作用的几乎都是亲刘功的势力，他们与刘功可以说是一荣皆荣，一损皆损，并且刘功的这些内容并没有过多的触及到他们的利益。
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