在此之后，初泰二年末开始招募的那些预备军中年纪过十八的军士渐渐调到
卫军中，成立新翼营开始参与对刘备和曹
的突袭战。凉州的镇西、定西两军也时常出动，进入雍州夺县移民迁入西凉，说的好听点是鼓励百姓移居凉州，说的难听就是掳掠人口，刘备对此颇为震怒，几番令徐晃、杨奉反击，却毫无成效。
于是刘备计划的清剿曹
、控制中原的战役，因为刘协的针对
安排，变成了一场三家在中原的会战，刘备、刘协、曹总计投入的兵力高达百万人，而淮
的袁术、青州的臧霸也时常出兵，加上北方袁绍和刘备仍然保持开战状态，公孙瓒和刘虞正式在幽州对峙起来，刘协不停出兵清剿山越和扬州南境的盐匪，为了拖住刘备的主力进入中原，在长安和凉州之间，刘协的镇西军、定西军也和刘备的长安驻军保持长期焦灼状态的对峙。曹
此时才想起戏志才之言，心中悔恨，急忙让陈矫在九里山和石崵山之间修筑长城，命名为九石长城，同时加强沛城城墙，将小城相县、萧县和细县城墙依大城进行建设，自兖州和豫州迁移百姓百万南下，使灵璧成为户过三十万的大城。九石长城总长一百二十余里，曹
一面出兵对抗刘备，一面建城，钱粮颇为不足，以百姓无粮过冬为由向刘协借钱粮。刘协知其正在修筑九石长城，询问戏志才，戏志才道：“若无此城，曹
定然守不住徐州！”刘协便令人计算修筑所需钱财，得知须钱六千万钱，粮草两千八百万石，便让曹
用铁矿
换，待曹同意后，复令张昭在三年内分六次拨付。整个中原都因为曹
之父曹嵩而点燃了熊熊战火，整个大汉在黄巾起义和讨伐董卓之后，再次陷入了一场剧烈的震
中。这一次的诸侯大战，实力最强的刘协一心剿灭扬州的山越，在军力上不弱于刘协的刘备一心灭掉眼中钉曹
，所以两人尽力克制在双方之间爆发大规模的战役，以免影响自己预定的计划。平定了山越之后，刘协就能够安心
并、益两州，进而才能有实力和北方刘备对决；灭掉曹之后，刘备才能够尽得兖、徐两州，甚至可以染指豫青，一场注定的对决就像宿命一样摆在两人面前，他们彼此都在为那一天的到来而准备。初泰四年秋，曹
再派满宠前往襄，希望刘协出兵洛，曹给出的条件是让出徐州给刘协，为了防止刘备坐稳中原，治略台和统帅台对这个建议很赞同。刘协却果断的否定掉，他与满宠说道：“天下有今
皆因曹之故，岂能与之合作！我乃大汉楚王，怎能北攻皇帝之地！”待满宠辞去，刘协对众臣道：“刘备善于用人，曹
亦善用人，然刘备长于坚忍，曹长于攻伐。若刘备得势，其坚忍之长尽失，反之曹得势，则楚地难有太平之！况刘备虽有尽臣下才能之名，实则自身无能掌控局势，长此以往必受制于重臣，久则必生变数，我还可静观其变而动。之能十倍于刘备，一旦得势则如龙跃天，再难相制，今机会难得，当乘机灭曹！”众臣皆服，赞刘协不愧为天纵奇才，私下底更知大业定矣！
在刘协心中，他深知曹
的能力远胜刘备，故在自己没有更多精力对付北方的时候，宁愿刘备坐稳北方，也不愿意看到曹统治北方的局面。在秋末休战之时，刘协前往长沙视察东小麦种植的情况，发现农户所种的粮种并不一致，有好有差之后，刘协马上让张昭成立粮种司，专门在各地
选最好的良种，在官田试种之后再进行遴选，然后向楚地各地推广。金陵城的建设中，江东的大族吴氏在治略台调拨五千万钱的基础上，组建了第一家符合刘协要求的东南商社，并且首先成为建设业中的第一位国商，刘协亲自从襄
学府中抽调一部分擅长水利工程的学子前往东南商社，并将金陵城的八成以上工程包给商社，鼓励商社继续走下去。刘协将士子按学识分成学子、学士、学者、博士、大贤五个等级，按课业分成经、商、律、医、文、艺六类，凡此六类皆可向各学府申报资格，和工匠分层一样，各层次士子都可享受治略台的津贴，同时硬
规定各商社雇佣的士子和工匠，应按治略台的规定支付相应薪酬。由于商课在楚地实行多年，商人的地位也因为国商的存在而提高很多，大部分人都没有反对将精通商课的人定在士子之间，但对于医类第一次抬到这么高的地步，还是引发了大多数士子的反对。
刘协的第一个反应不是妥协，而是直接封张机为景安亭侯，以表其救治百姓之功，同时规定学子擅长医术的，优先招进襄
学府。这一招让很多人措手不及，张机的功劳是明显的，他曾经救治汉灵帝，在南方发生瘟疫之时，屡次带领群医南下救治百姓，遏制住伤寒的扩散，可以说在他手中救活的百姓过万人，但能够封侯位还是让人吃惊，甚至是不可理解。刘协通过这次封赏，巧妙的将人们的注意力移到医师的作用上，很大程度缓解了士子对医师的漠视和抵触，也提升了医师的地位，而自此之后，楚地乐于学医的士子也逐步增加。
仅仅这些还不够，刘协将襄
学府扩大，将授课学士分开，在襄学府中设置襄经学院、襄商学院、襄律学院、襄医学院、襄文学院和襄艺学院，同时在新成立的江南学府按同样的制设进行改造，规定各院的首授官员必须有博士资格，职位为祭酒，而襄学府原祭酒管宁提升为总祭。管宁对刘协连续的改制表示抵触，上书只愿担任襄
经学院的祭酒，这倒把刘协难住了，只好请黄承彦出山担任总祭一职。在这些事情处理完，刘协并没有停止步伐，他继续将马钧、白翳、郑浑这些人提了出来，成立襄
工院，负责培养工匠，并且将原本属于军备台的划定工匠等级的权利放到襄工院手中，任白翳为祭酒。为了防止士子爆发抵触心理，刘协并没有将工院纳入襄学府，而是和襄军院一样，单独划规一个学府，同时将士子比较反感的农耕、水利、土木、炼丹等特殊课业划归襄工院。在对待炼丹的问题上，刘协首先第一件事情就是把那些聚集在襄
售卖灵丹妙葯的方士抓过来，狠狠地臭骂一顿，再故意安排张机等名医出面反驳这些方士，最后再出面让方士们按照自己的意思组建新的炼丹体系。炼丹是很无聊的事情，刘协也不愿意把这些人纳入襄
工院，可这毕竟是中国化学的始祖们，只能慢慢引导他们，后能和罗马交流之后，再
纳罗马的数学、物理、化学、建筑学等知识体系，对现在的体系进行更改。此时刘协在对整个楚地学术调整上，尽力展开各方面平衡并重发展的策略，他知道直接引进后代的科学体系肯定是不现实的，只能想办法促进东西方尽早展开对话，
纳西方科学体系的优点，对现在国内知识体系进行影响，后再慢慢融合起来。为了加速这个进程，在海楼船还没有完全试制成功之前，刘协让治略台和各大商社开始对海外进行探测，主要是制定地图，同时刘协也安排襄
工院进行航海课题的讨论和研究，对于航海船只、工具进行新的设计和改造，自己也提供了很多思路，比如时钟的选择上，提出了钟摆制钟表计时和沙漏计时两种思路，让工院的人自行试制。新粮种的培育工作，刘协也安排给工院负责，指导工院对大汉的植物、动物进行登记、研究，虽然不指望他们发现进化论，但是能够形成比较有体系的植物学和动物学也算是个好事，至少对现在的农业和畜牧业能够产生积极的影响。
刘协在这些事情上，思路是很明显的，他并不想将自己在后世学到的知识直接灌输下来，而是建立一个体系，建立一个惯例，让他们按着这样模式自己去发现。
当然，他并不打算搞普及教育，现在大汉还不需要很大量的知识分子，需要的是军队和商人，推动经济的发展确实需要百姓的力量，但让百姓掌握大量知识并不是给与他们力量，反而是让他们混乱，依照经济学的基本原理，发展生产力，适度推动上层建筑的更新才是王道。 ｍ.ｎＩｕｄＵｎXＳ.ＣoM