在谈仁皓接手之前，施鼐兴已经对俄罗斯的工业发展做了详细的规划。当时，施鼐兴交给谈仁皓的就是相关的文件。
如果说在此之前，谈仁皓觉得施鼐兴是一个专制的领袖的话，那在他看完了施鼐兴给俄罗斯设计的工业发展规划蓝图之后，他就不得不承认，施鼐兴肯定是一个才华横溢的专制者。一个比其他任何人都要杰出的专制统治者。
谈仁皓不知道这份计划是施鼐兴一个人完成的，还是由其他人辅助完成的。只有一点可以肯定，那就是该计划完全针对俄罗斯的固有特征，对俄罗斯未来的工业发展做了详细的规划，而且还要做到对帝国有利，同时限制俄罗斯在战后迅速获得发动下一场战争的实力。
工业本身就是战争的机器，特别是重工业，几乎任何现代化战争都离不开工业的支持。在大战其，不管是唐帝国，还是美国，或者是德国，英国，都有着强大的工业实力，而且唐帝国也正是依靠强大的工业生产力才在战争中击败了敌人，获得了最后的胜利。
在“施鼐兴计划”中，最受人非议的就是帮助其他国家。甚至是战败国恢复工业。在很多人看来。这无异于为虎谋皮。是埋下下一场战争的伙耕。在“施鼐兴计划”被提
到首相府之前，就有人提出过。要让所有战败国都变成农业国。甚至是彻底的退回到农业时代。可问题是，这可能吗？历史上，唐帝国绝不缺乏这方面的教训。数百年前。当唐帝国控制了整个欧洲。在欧洲大搞殖民统治的时候。曾经有过辉煌的历史。而且那也是欧洲自中世纪之后最黑暗的一段历史。而殖民统治的基础就是将对手限制在农业与封建社会阶段，不让对手进入工业社会时期，从而消除威胁。可最终。唐帝国的目的达到了吗？历史给出了肯定的答复，当时几乎所有受到过唐帝国殖民统治的国家最终都成为了帝国的敌人，而且还差点彻底击败帝国。
有一点必须要重视。那就是在那个时期。唐帝国是没有对手的，全世界没有任何一个国家可以挑战唐帝国，几乎整个世界都在帝国地掌握之中。巅峰时期，帝国不但拥有世界上最广袤的国土，而且其海外殖民地的面积是帝国国土地三倍！可最终呢？唐帝国倒下了。而且陷入了与西方国家上百年的战争泥潭之中。随后还与西方国家全力扶持的日本打了近百年，导致帝国国力一落千丈，差点因此而一蹶不振。
与几百年前不一样，现在帝国不是世界上唯一的大国，就算击败了美英发意西
俄等敌对国家，最终还有一个德国拥有挑战帝国的实力。也就是说，就算获得了胜利，帝国也不可能继续搞殖民统治，更不可能把所有对手都打会原始时代。在与德国的竞争中。如果唐帝国失去了其他国家的支持，那么就将掉入下一个轮回，再次成为世界所有国家与民族的敌人，也许要不了几十年，帝国就将输掉下一场战争。
薛希岳意识到了这个危机，而施鼐兴也早就看出了这一点，因此才有了“施鼐兴计划”才有了帮助其他国家，特别是战败国恢复经济的计划。可问题是，不管是哪个国家，其军事实力绝不能对帝国构成威胁，这是帝国的底线。而对于俄罗斯这种与帝国接壤，而且国土辽阔。
人口众多，又有着与帝国敌对历史的国家，就更不能让其获得能够对帝国构成威胁的军事实力。
控制一个国家军事力量最有效的办法就是控制这个国家的经济，特别是工业。世界上不缺乏经济发达。但是军事实力却一般的国家，而究其原因，都是因为没有足够强大的工业，特别是重工业。比如，现在被帝国与波斯联合控制的南亚地区，就有着发达的农业，而且以经济农业为主，人均收入都不算低，可是因为没有工业，甚至连获得独立的机会都没有。
施鼐兴不会不知道这一点，而他提出的俄罗斯经济振兴计划中，对工业的规划就相当详细，甚至详细到了建敛么样的工厂，在哪些地方建立多少工厂，需要修建多少基础设施，以及预算投入多少等等。当然，这套计划有着明显的俄罗斯特征，可以说，是一套专门针对俄罗斯的工业发展计划。
俄罗斯有着独特的自然与地理环境。首先是天气因素的影响非常大，以往，俄罗斯的主要产量区是黑海北面的乌克兰大平原，而现在乌克兰是波斯的占领区。而在唐帝国占领区内，只有伏尔加河下游，以及粱赞州比较适合发展农业，而且都因为天气寒冷，不适合发展经济农业，生产出来的粮食甚至不足以养活所有的俄罗斯人。
受到天气因素的影响，在俄罗斯是不可能发展建立在农业。畜牧业，甚至林业基础上的工业的。比如仿织业，造纸业。食品加工业这些都最多只能
足俄罗斯本国的需求。而不可能成为俄罗斯的工业主体。相反，俄罗斯并不缺乏矿产。而且以矿产丰富而闻名。在黑海以及南部里海地区有着丰富的石油资源。乌拉尔山西面有着丰富的钢铁，煤炭资源。另外有
金属，稀有金属。硫磺等矿产资源也相当丰富。这正是俄罗斯发展工业的基础。历史上，自从彼得大帝之后，俄罗斯就相当重视发展重工业，在两次大战期间，俄罗斯的重工业更是得到了飞速发展，可以说，正是如此，俄罗斯才在战争中坚持了那么多年。不然早就战败了。可问题是。
重工业本身就是军事工业的基础，如果放任俄罗斯发展重工业的话，那么俄罗斯就会建立起军事工业。到时候就会成为新地威胁了。
在施鼐兴地规划中，就明确提到了限制俄罗斯发展军事工业，同时控制重工业的发展。以矿业为主，重工业为辅。加上适当的引导民用工业。建立起一套比较完善地工业体系，从而使俄罗斯拥有自给自足的工业生产能力。
这其中就不得不提到“施鼐兴计划”中的一个重要组成部分，那就是通过经济振兴将两个。或者是多个国家地经济联系在一起，形成一个经济共同体。而俄罗斯与帝国接壤，可以在帝国经济结构中扮演一个辅助角色，并且起到重要的作用。
比如，当时施鼐兴就已经提到，利用俄罗斯的矿产资源加快帝国西北部地区地开发速度。形成一个以帝国西北部地区为核心。囊括西面的俄罗斯，南面的南亚地区，西南面地波斯帝国，以及东南面的帝国中心地区的大经济圈。而在这个经济圈中，俄罗斯将扮演资源，特别是矿产资源供应者的角色。
发展一个新的经济圈，这绝对是规模庞大的工程，不说别的，帝国东南沿海地区地经济圈就用了数百年的时间才有今
的规模。虽然在经济危机之后。政府干预能够在很大的程度上推进新兴经济圈的发展速度，比如当时帝国在伊犁河谷建立的农业经济圈就只花了十多年的时间，使其成为了帝国重要的粮食，以及经济农作物产区。其出产的棉花占到了帝国棉花总产量的四成以上，而出口的其他经济类作物也给该地区带来巨大的经济利益。可问题是，如果要真的建立一个完善的工业经济圈的话，那绝对是一笔相当巨大的投入。当时，施鼐兴提出的计划已经得到了首相的支持，因为在战后，帝国必须要尽快完成经济转型，比如将工业重点转移到民用上。军事工业所占比重必然降低很多。同时。大批军人将陆续复员，社会剩余劳动力数量剧增，如果没有几个大项目，特别是需要巨大劳动力投入的大项目的话，那么帝国的失业率将高得吓人。而又政府主导。推动建立一个大型工业经济圈就正好能够解决这些问题。
要完成这个工业经济圈。除了资金投入，人力资源投入之外，基础建设物资也是一项极为巨大的投入，而在施鼐兴的规划中，俄罗斯就将承担起基础建设资源供应者的角色。从石油以及石油产品，到矿产，到钢铁等等，都可以直接由俄罗斯提供。而俄罗斯通过向帝国出口矿产，石油，钢铁，换回粮食，车辆等其他商品，从而推进地区间贸易。以此振兴俄罗斯的经济。
可以说，施鼐兴这套庞大的经济振兴计划也让谈仁皓看得是云里雾里，本来谈仁皓对经济就不是很了解。而施鼐兴这份计划里由涉及到了太多的专业术语。外加详细到不能再详细的计划，等谈仁皓看到最后的时候，他才发现，施鼐兴的这套经济振兴计划的核心思想还是要帮助俄罗斯建立，或者是恢复工业生产，而基础工作就是在俄罗斯建立新的工厂。
施鼐兴的提出的五年计划中。包括在俄罗斯建立两座大型油田，其生产的石油有三分之一供应本国需求，另外三分之二出售给帝国。建立一个大型石油
炼厂，成品油主要足俄罗斯国内需求，而剩余产物，比如沥青等则用于经济圈的基础建设，特别是道路建设。建立三座钢铁厂，开发五座矿山。大部分的矿产将直接运送到帝国西北部的钢铁厂冶炼，而俄罗斯本国的钢铁厂生产的钢铁则主要用于国内的恢复建设工作。另外，还有大量的其他工厂，按照施鼐兴的估计，在五年计划完成之后，这些工厂将提供大概150万个直接就业岗位，1200万个间接就业岗位，养活至少4000万俄罗斯人。也就是说，将有三分之二的俄罗斯人依靠这些工厂生存。该计划的另外一个重大意义就是稳定俄罗斯的国内局势，通过提高就业率，安排社会工作岗位，使俄罗斯人都能够过上稳定的生活。在战争结束之后，稳定的社会局势是最为关键的发展因素。而且通过恢复就业，消除俄罗斯人心里对唐帝国的敌意。从而达到控制俄罗斯的目的。
当这些工厂建成之后。俄罗斯的中心将由莫斯科转移到东南部靠近帝国西北的地区，也就是里海与黑还沿岸地区。到时候。大部分的工业基础设施都集中在了帝国本土附近，就算俄罗斯恢复了国力，在决定与帝国敌对之前，那还得首先考虑这些工业基地的安全，从而达到控制俄罗斯的目的。
毫无疑问。如果真按照施鼐兴这套计划来振兴俄罗斯的经济的话，那么工业将成为俄罗斯经济的重点，可同时，工业也将成为束缚住俄罗斯的绳索。通过工业，俄罗斯将获得新的发展，俄罗斯人也将过上好的日子。但是因为工业体系本身并不完善，加上战略布局上的局限
，这也将把俄罗斯绑在帝国的战车之上，让俄罗斯成为帝国的盟友，而不再是帝国的敌人。实际上，这正是“施鼐兴计划”中最核心的思想。利用工业捆绑住所有对手的手脚，最终达到同化对手的目的。后来的事实证明，这也正是“施鼐兴计划”的成功之处。
逐步了解了施鼐兴的意图后，谈仁皓也很快的投入到了实际工作中去。当时，有很多事情都等着去处理呢。三月与四月间，谈仁皓就很少呆在莫斯科。几乎跑遍了整个帝国占领区，去实地考察，为施鼐兴提供第一手的资料，协助建立工厂，修建公路，铁路等等。这甚至让谈仁皓觉得，等他忙完了这些事之后。他根本就不需要考虑去当什么海军司令了，也许他还可以出任帝国工业部的部长呢！
可以说，这两个月内。谈仁皓得到的锻炼是最多的。他也对施鼐兴。以及“施鼐兴计划”有了明确的了解，而这为他后来的工作提供了非常巨大的帮助。 M.NｉuDｕN xS.CｏＭ