牛加解斌一看就急了，急忙找淡颜
涉，"淡副相，为何分出一部分运粮车，这里没有受灾地区啊？"淡颜悠闲一笑，道:"贵国哪里受灾，我国自有评定标准，按照这次无偿援助两国签订的协议，粮食的运输、发放由我国自主决定，贵国所派之人只是协助而已。"
牛加解斌顿时傻眼了，磕磕巴巴地道:"那，那，我方，我提供的那份，那份名单，名单呢？"
威严笔直而坐的无匣，皂
的头盔下一双不怒而威的虎目
出锐利的光芒，目注解斌，凛然道:"牛加大人恐怕越权了吧？汉王有令，此次救助贵国灾民，有胆敢挪用者，胆敢事后胁迫灾民出粮食者，本将军可全权越境处置，一切后果由汉王承担，牛加大人可是要成为本将军大开杀戒的第一人？"锋利的目光和锐利的言辞仿佛利箭一般直刺心怀鬼胎的解斌的心里，身子一颤，脸色顿变，勉强笑道:"无将军过，过虑了，本加怎，怎会做出那，那种事呢。"灰溜溜而去。
汉国救助队是有备而来，大队人马所过各部落之处都有车队留下，然后再分成更小的车队奔赴各自所负责的灾区地域，最后淡颜所在的救助队已经变成了很小的一部分，牛加解斌只剩下苦笑的份了，而且就是这剩下的一小部分发放时也没有他发言的份，到了地头，淡颜就拖着牛加解斌谈天论地，还说这点小事交给手下办就行了，其实是害怕他发现这里的文化传播者的威望而引起他的警觉。
文化传播者拿着一份他拟就的名单，带着最困难的牧民，从车上一一领走粮食，很快就分发完毕了，文化传播者和牧民们很快散去。
等牛加解斌再
面时，眼前只剩下几辆空空的马车，不
一阵发呆，此行可以说一无所获，就连汉国运来的粮食都救助了什么地方他都一无所知，当然除了这里以外。其他地方的救助粮发放时就热闹得多了，文化传播者都发表了煽动人心的讲话，牧民们对待运送、发放粮食的工作人员和玄武军团的士兵像见到亲人一般的热情洋溢，对汉王更是颂德不停。
董先良和玄武军团副军团长毋麟前往发国发放救助粮也非常顺利，在发放粮食的过程中文化传播者发挥了不可替代的作用，更加烘托出了汉王的大仁大义的
怀。救助队圆满完成任务回到蓟城。对于汉国无私救灾援助
外两国粮食的举动，中原各国已经见怪不怪了，反正汉王出奇的举动层出不穷，各国早已经习惯了。不过，秽盟、发国朝廷中也不全是目光短浅之辈，也有清醒的深谋远虑的高明之士，发国左相柳忻西，秽盟马加韩穆就是其中比较突出的两位。
发国首都河莫(今吉林市东)。
柳忻西从外高夷败逃到发国以后，因其素有才智之名，为右相檀济所重，引荐给发王，发王姬良虽然为人优柔寡断，遇事常常犹豫不决，但对老相国的话还是言听计从的，对柳忻西给予了重用，不久就任命他为主管军事的左相。
柳忻西感恩戴德自然是苦心竭力地为发国谋划，加上右相檀济的支持，如鱼得水地到也过了几天大展所长日子。
可惜这种日子并没有持续多长时间，随着右相檀济的过世，少了这位德高望重的老相国的扶持，立足未稳的柳忻西很快就受到了本土势力的排挤，尤其新任右相姬愈更是不遗余力地排斥他，要不是还有军方将领霍林等的支持，他恐怕早已被人扫地出门了。
右相姬愈乃发王的远房堂弟，此人极善察言观
、阿谀奉承之术，甚得发王的
心，因而得以重用，任右相后，发王对他是言听计从，因此柳忻西旦有所策均受到姬愈的反对，自然也就不被采纳了。发国发生雪灾后，柳忻西曾力主朝廷向本国的畜牧贵族大户购买牛羊，以接济受灾民众的生活，渡过眼前的难关。右相姬愈以朝廷财政紧张为由，极力鼓动出兵抢掠，称此为一本万利的买卖，还讥讽柳忻西是一朝被蛇咬，十年怕井绳。结果发国抢掠的军队与抱着同样目的的秽盟军队遭遇，损兵折将空手而归。
随后柳忻西再次提出购买畜牧贵族大户牛羊，解决燃眉之急的提议，再次遭到反对，结果弄出个向汉国
易粮食的方法，柳忻西虽然也担心汉国可能会提出其军队急需的马匹为易条件，但总归是一条解决的途径，据他了解灾民已经出现不稳的情况，一旦出现灾民暴
，对发国的危害将是难以估量的，两害取其轻，因此他没有反对。汉国果然提出了以马匹
易的条件，没想到朝廷里这些短视的家伙竟然不顾国内
益恶化的局势断然拒绝了易。随后汉王凌云志忽然抛出无偿援助的
饵，柳忻西闻听了汉王的条件后，心中立刻闪过收服民心的念头，大惊失，一旦让凌云志得逞，发国就离亡国不远了，民心既归了凌云志，国家的基础就没有了，国家不亡等待何时！因此他
烈反对汉国派人亲自运送、发放粮食的条件。可惜超重这些家伙根本就不听他分析的危害，反而将注意力放在如何截
汉国的粮食上。他顿时有种无力回天、心灰意冷的感觉。柳忻西背手望着窗外，回首往事近情，心中感叹不已，自己空有满腹的谋略，可惜命运不济，先有外高夷的短命，后又受到发国排挤，终不得完全施展满腹的谋略国策，时也命也！
"回禀大人，有位自称是长白剑派门主柳一飞的人求见。"府中管事，敲门，进来打断了柳忻西的感慨思绪。
柳忻西目光一凝，长白剑派门主柳一飞这时来见自己所求何事？他对长白剑派自然不陌生，在外高夷时曾经打过多次交道。外高夷被汉王凌云志兵不血刃地占领，据悉那里的原住民早已被迁徙一空，长白剑派何能幸免？ Ｍ.nIＵdUＮＸs.cOｍ