记载着邻近根据地内血案的文件在会议桌旁所有的人手都转了一圈，会议室里气氛变得很压抑，有一两个干部呼呼地
着
气，额头青筋直蹦，纸上记录的那些群众被杀害的手段极度残忍，令人发指，敌人为了动摇八路军的根基无所不用其极，以前为了封锁根据地制造的大片无人区和人圈，敌人也一样没有手软过。仅仅是八年的抗战，中华民族付出了近三千多万人口的代价，几乎抵得上日本当时的全部人口，二战期间，全世界最大的平民伤亡数字，仅仅是一个南京大屠杀，就有将近三十万中华儿女倒在了日本人的屠刀下。
凭着
军犯下的累累罪行，在历来与军的战斗中，十二区队极少留有军的活口，这在下级战斗部队中很是常见，延安的军俘虏学习班中被捕获生擒的军人员一向不多，除了一部分军被武士道彻底洗脑顽抗到底外，直接被八路军战士执行战场纪律的占了相当多的数量，对此上级指挥部门也是睁一只眼闭一只眼。直至抗
战争结束时，日本在八年间增长的总人口数几乎全数葬送在了中国战场之上，这就叫作以牙还牙，以血还血。李卫的心似在结冰，端坐在会议桌旁默默地数着子弹，不知道在想些什么。
王保眼角余光盯着李卫，正如他所最欣赏的，虽然李卫有时候喜爱行事言语异于常人，在关键时候却是一向超过常人的冷静，这个时候才离李卫的真正本质最为接近，几乎每一个栽在李卫手上的敌人都是被李卫荒唐到底的风格给骗到死为止，任谁都想不到李卫的下一步是什么，论起冷酷无情，恐怕是敌人都得承让三分，全根据地上下也就只有李卫敢迅速权衡利弊做出抉择，毫不犹豫地对自己人开
。关于上级对李卫的有些自相矛盾的评价，王保却是一点儿也没有质疑过上级能作出这种评价，实在是想不出怎样的地方，怎样的家庭才能教育出李卫这种人来，可偏偏李卫却是能够把出生所在地的环境说得细致不到能再细致，除了当地人对应不上外，当又查无此人，仿佛这个人是如透明人一般在那个地方生活长大似的。以坚持唯物论的革命理论学习者而言，依然无法理解。
“现在根据地内的治安主要依靠区队和民兵负责，但是根据地内的大部分精英都被区队拥有，地方上缺乏有能力的骨干，如果遇到恐怖分子侵入，恐怕就算是发现，也无法抓捕，看那些血案中的手段，明显是经验丰富的硬碴子，不好对付。”范国文摸着下巴新近冒出来的胡子，面色凝重地说道。
十二区队的淘汰制选兵制度虽然能够大量集中全根据地内的优秀人才。有早于
兵简政，又能培养人才，但也不是没有弊病。由于人才高度集中，反而使地方上缺乏骨干力量，依靠区政府治理日常行政倒也应付的过去，可一遇到突发事件或重大事件，地方上的民兵们和行政机构却是受个人素质影响而无能为力，甚至还会起反作用，人才与普通人的最大区别，就在于主观能力
，在特别事件上就能扛起大梁。因为
军一举一动，哪怕是一个军头盔在根据里出现。都能被区队的情报网追踪到，但是伪装成和老百姓一样地恐怖分子只要不开口，没有什么异动，几乎就很难区别出来，由于十二区队的根据地是属于经济交流中心，算是一种经济特区，不可能将根据地以外的人全部阻拦出去。对根据地实行封锁的蠢计划，会议室里人连
儿连想想都念头都没有，李卫数了一遍又一遍地子弹后。最后一次数好后，一一填入弹匣，喀一声
入捷克式轻机。声音不大，却在安静地有些压抑的会议室内却引起其他人的侧目。王保眉毛一跳，小李子要开腔，希望不要太惊世骇俗。
所有人的目光齐齐盯住了李卫，习惯于李卫行事风格的人都知道李卫在大事上都是经过三思而后行的。
“组建村级公共安全机构，简称公安，负责地方治安，加强群众监视；建立反恐行动组，专门负责剿杀那些敢在根据地制造血案的凶手；开展全民皆兵，进行广泛
的民间武装军事训练，提高群众们的自保能力，个人能力再强也架不住群体配合，我就不信，几十号人一拥而上，还不死他。”作为根据地时猎杀能力最强的李卫，自然明白那些杀手们的优点和缺点，群众力量是无穷的，他就不信了，那帮子杀手还真会像恐怖分子那样背个炸药包喊着口号当人体炸弹。公安一词对王保等而言并不陌生，八路军朱总司令曾经就是江西南昌的公安局局长，公安就是针对公众安全的机构，主要针对群众的安全和矛盾调解，并不直接参与战争的组织。
思考了一会儿，王保轻轻点了点头，道：“这个办法可行！组建公安，反恐小组，民兵训练，这三份活儿大家自己选吧。”反恐行动刻不容缓，在有苗头爆发前就将它扼杀在摇篮里，一向是十二区队的作风，长期的革命斗争下，唯有赶尽杀绝和斩草除
才能保持生存，对敌人讲什么仁慈完全是自寻死路，抗战初期娘子关，平型关和雁门关的战役中血的教训，早就让王保这些老兵们学会了决然冷酷。“组建区队公安局，由我们三连来负责。”陈佳瑶统辖的三连一向承担区队中非战斗
质的任务，搞一些侦察、推理和情报收集的活儿，投放一批人负责地方治安，三连并不缺人，组建公安局只不过是把一些原有的职能独立并明确出来而已，一切依靠军管，对区队内部管理也是不必要的负担，还不如实权下放，让区队专心于与军作战。范国文如课堂发言般，举起右手说道：“反恐行动组就交给我五连和四连！卫哥
一部分人来协助一下，一定能训练出一批专业的反恐战士。”范国文主动承担了个活儿，也顺手拉了四连下水。李卫并没有作出任何异议，因为专心才更专业的原则，特别分出专业兵种的四连与五连，相互之间正是互补关系，他没有吭声算是默认了范国文的说法，有时候，也不得不承认神
手的作用远比武者的作用更大。还没等李卫开口，王保直接把剩下的一项工作分派给李卫道：“那民兵组织训练工作就交给李卫同志负责，由新兵营的同志进行配合。”反正一连二连是区队主力，论专业能力也就数得着李卫算是头一号，天天想着鬼点子
人的家伙派去负责防被人，实在是再适合不过，根本不需要李卫开口，这活就是他的了。李卫咣当扑倒了面前的机
，这会议可真是“民主”啊！连征求意见都给省了，直接**民意，哦不，应该是**官意。看到李卫的动作，其他几个干部的脸
出忍俊不
的笑意，这小子纯属自己挖坑把自己给埋了。“这三项工作需要尽快开展，以防止区队根据地内发生同样的惨案，我们要确保根据地内群众们的人身财产安全，尽可以保障人民生活稳定。”王保装着没看见李卫的装模作样，顿了顿道：“如果还有意见就请提出来，如果没有问题，就散会，各自分头开展工作。”
区队里的会议不像现代会议那样这个发言，那个发言，搅得让人直犯困，完全是有话说话，没话干活，雷厉风行，一点儿也没拖泥带水的，效率也高得很。
十二区队根据地公安局直接挂靠到了区政府下面，以区队淘汰下来的民兵和战士组建，每一个人口较密集的村都设有分局，请当地声望较好的人负责监督，主要负责地方上的治安和监察工作，类似于初级民间警戒网，专门对根据地内部矛盾，纠纷和外来人员进行监控和预警。
反恐专项组几乎是清
的战士，十人一组，全是四连和一连的精锐，擅长解救人质，民宅突袭，强攻和心理干预，几乎是费了李卫老多脑汁拼命回忆着现代反恐部队的职能，才整巴出来初步样子。与作战部队不同的是，反恐作战组格外强调了
损，挑的无一不是狡猾到极点的老兵油子级的战士，初时还闹得两个连队里的战士以为负责挑选人员收了什么贿赂，经过李卫和范国文两个连长一番解释，才明白了怎么回事，不过仍有很多人不太敢相信，直
义气的人居然不适合反恐作战，反战作战组内不仅仅要求战士们法精准，擅长格斗外，也要口才好，能够把握敌人心理，趁其不备一招制敌，对于农村出身习惯于一切行动听指挥的多数战士来说，能具备应变能力却是一件非常不容易的事情。
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