良弼被炸死，清皇族心惊胆颤，宗社
策划的反袁活动，也就烟消云散。袁世凯趁机唆使亲信纷纷发出通电，要求清帝退位，宣布共和。先后发通电要求袁内阁代奏的有：河南巡抚齐耀琳，山西巡抚张锡銮，署直隶总督张镇芳，署山东巡抚张广建，署两湖总督、会办剿抚事宜第一军总统官段祺瑞。这个时候，清室满族亲贵没有人上朝了。袁世凯便授意外
大臣胡惟德、民政大臣赵秉钧、邮传大臣梁士诒等人，不时入朝恐吓、恐吓隆裕太后，隆裕太后吓得魂不附体，只好哭求袁世凯道：“定要保全我们母子二人性命！”隆裕授权袁世凯，与临时政府磋商退位条件。袁世凯立即与南方代表伍廷芳电文，命其与南方政府协商。2月6
，由临时政府参议院通过优待皇室8条：第一款：大清皇帝辞位之后，尊号仍存不废。中华民国以待外国君主之礼相待。
第二款：大清皇帝辞位之后，岁用400万两。改铸新币后，改为400万元，此款由中华民国拨用。
第三款：大清皇帝辞位之后，暂居宫
。后移居颐和园，侍卫人等，照常留用。第四款：大清皇帝辞位之后，其宗庙陵寝，永远奉祀。由中华民国酌设卫兵，妥慎保护。
第五款：德宗皇帝未完成工程，如制妥修。其奉安典礼，仍如旧制。所有实用经费，并由中华民国支出。
第六款：以前宫内所用各项执事人员，可照常留用，惟以后不再招阉人。
第七款：大清皇帝辞位之后，其原有之私产，由中华民国特别保护。
第八款：原有
卫军，归中华民国陆军编制，额数俸饷，仍如其旧。同时，孙中山代表临时政府致电北京称：今
经参议院同意，如15下午12点钟以前清帝不逊位，则收回优待条件。此布告，即转北京。总统孙文。隆裕听后如一声霹雳盖顶，山崩地裂。她浑身震颤，仆倒在地，两个随扈太监赶忙把她扶起，她悲痛
绝地将诏书交给内务府大臣世续、内阁协理大臣徐世昌，由他们钤印御玺后，胡惟德。胡惟德捧在手上，大声地开读起来：朕钦奉隆裕太后懿旨：前因民军起事，各省响应，九夏沸腾，生灵涂炭，特命袁世凯遣员与民军代表讨论大局，议开国会，公决政体。两月以来，尚无确当办法。今全国人民心理多倾向共和，南中各省既倡议于前，北方诸将亦主张于后，人心所向，天命可知。予亦何忍因一姓之尊荣，拂非民之好恶。是用外观大势，内审舆情，特率皇帝将统治权公诸全国，定为共和立宪国体，近慰海内厌
望之心，远协古圣天下为公之义，袁世凯前经资政院选举为总理大臣。当兹新旧代谢之际，宜有南北统一之方，由袁世凯以全权组织临时共和政府，与民军协商统一办法。仍合满、汉、蒙、回、藏五族完全领土为一大中华民国。予与皇帝得以退处宽闲，优游岁月，长受国民之优礼，亲见到治之告成，岂不懿欤！钦此。清帝宣布退位次
，北京各家报纸，争先恐后地把《清帝退位诏书》全文发表。于是，北京城内街头巷尾，人们拱手相告。“改了朝代了！”
“共和了！”
“再也不会打仗了！”
北京城的龙旗收起来了。人们只知道“共和”二字，但不知如何“共和。”
袁世凯在清帝退位的第二天，即2月13
，便按孙中山提出的办法，迫不及待地将退位诏书送各国公使及南京临时政府，并发表声明：共和为最良国体，世界之公认，今由弊政一跃而跻及之，实诸公累年之心血，亦民国无穷之幸福。大清皇帝既明诏辞位，业经世凯署名，则宣布之
，为帝政之终局，即民国之始基。从此努力进行，各令达到圆满地位，永不使君主政体再行于中国。袁世凯之声明，可谓情真意切，信誓旦旦。这些极其动听的言词，不仅
惑了革命人，就连南京临时政府的一些首脑人物，也被他这番花言巧语弄昏了头脑。孙中山接到袁世凯声明电文的当天，便向参议院提出辞职，并推荐袁世凯为第二任临时大总统。他在致参议院的咨文中说：“清帝逊位，南北统一，袁君之力实多，发表政见，更为绝对赞同，举为公仆，必能尽忠民国。且袁君富于经验，民国统一，赖有建设之才，故敢以私见员荐于贵院。请为民国前途
计，无失当选之人。”孙中山为了防范袁世凯破坏共和恢复专制，在咨文中附有3个条件：
（1）临时政府地点设于南京，为各省代表所议定，不能更改。
（2）辞职后，俟参议院举定新总统亲到南京就任之时，大总统及国务院自行解职。
（3）临时政府约法为参议院新定，新总统必须遵守颁布之一切章程。
2月15
，南京临时政府参议院根据孙中山推荐，以17票选举定世凯为中华民国第二任临时大总统。不久，又选黎元洪为副总统。孙中山把用无数烈士鲜血和生命换来的民国政权以“成功而不私其权利”的磊落风格，拱手让给了袁世凯，南京城内，部队听到孙中山退位，让位袁世凯，大家哗然，许多革命
人，特别是民军的中下级军官，表示强烈不满，有的要求立即出兵北伐，有的甚至愤而自杀。袁世凯继任大总统，通令各省军队改编，不尊者以土匪论。
袁大总统的手令，杨洪森也在最快的时候得到了，当安徽军政府的同志们沉浸在“共和”胜利的时刻，杨洪森正考虑着整编的问题。
袁大总统给了他二师一旅的编织，按着这个整编方案，皖军要缩水五分之四，军官们的兴奋劲一下就没有了，喊打喊杀的声音一时高涨了起来。
“打，咱们皖军怕他个鸟，北洋军没什么了不起。”李虎的话一去。
那些军官都叫起来了“总指挥，你下命令吧。”
“对，总指挥，打吧。”
“咱们，打到北京去，保着咱们总指挥当总统。”
“对，保着咱们总指挥当总统。”
在会场之上叫嚷最凶的都是在“军事沙龙”进行培训的年轻军官。
“XXX，孙文是软蛋。”有人甚至在会场大呼“干掉，孙文。”
在会场内没有失控前，杨洪森拿着木喇叭吼了两嗓“都给我安静。”看着渐渐安静下来会场，杨洪森站在主席台上，手上依然拿着木喇叭“谁再说一句打倒同盟会，打倒孙先生，就他妈给我滚出去。咱们的队伍是谁领导的？是同盟会，是孙先生。我们为什么而打战，是为同盟会，是孙先生，还是我杨洪森个人，都不是，我们是为了将那些被奴役的兄弟姐妹而战斗，是为实现三民主义伟大信仰而战斗，是为埋葬清王朝实现共和而战斗。现在所有听我命令，会议结束后，各主力部队，民兵武装，必须到指定地点集结，准备接受整编，具体的整编方案经军事委员会商讨后，下发给各师，各团，现在散会。”
北京方面对南方军队的整编工作高度关注，南京、安庆、武汉三方的整编消息不断的传回北京。
安徽方面接到袁大总统的整编令后第一个行动了起来，对此袁世凯十分欣慰，皖军为其他人做了一个很好的“榜样。”
不过袁世凯还是不太放心杨洪森，便把吴中英派至安徽担任军政司长，
借中央之权威，统揽安徽军政大权。
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