第三百八十九章分封制度（中）
为了避免大臣获得封地后无心公务，而将心思都花到自己的领地上，甚至损公肥私，赵旉特别规定，封地必须等到大臣死后或是致仕后才能给予。这一点倒是基本没什么异议，因为封地之所以珍贵就在于它可以传给子孙，而且风险很小，其短期利益并不是很大，对已经当官（而且往往不小）的本人来说，封地为其带来的有限直接利益，他们是不会放在心上的。倒是赵旉的另一个附加说明令一些人眉头微蹙，那就是致仕后如果复出，有不讲信义之嫌，原有的领地（包括其祖上传下来的）将被没收以示公正（后来这一规则有所松动，领主如果想要出仕，却又不想放弃领地的话，可以将他的领地和爵位转让给家族中的其他人，但是
后不能要回，所以对象一般只会是父母
儿等直系亲属。而如果其出仕后立下大功，获得领地的封赏后，既可以将其并入原来的领地，也可以新开一家再立门户，但后者必须等其死后才能兑现。）。这样一来，历史上很多老狐狸常用的“以退为进”这一招就不那么好用了，得仔细斟酌才行，不过值得一提的是，赵旉所说的“致仕”与传统意义上的有所不同，必须是其本人不担任一切官职，并公开宣布不再从政（从军）之后才算，其实就是要大臣们必须为自己的话负责，不能为了早点拿到封地而说假话；而如果是皇帝主动免去大臣官职造成致仕，则不在此列，以免将来无法重新起用。对于封地大小的计算方式，赵旉并没有沿袭传统的“户”作为基本单位，而是选择了土地面积。因为按照惯例，领主对于其治下领地的权限甚至要比皇帝对于国内臣民的权力还大，杀死个把领民根本就不算回事，就算没事杀着玩也不会受到惩罚。而这一规则赵旉又是不得不沿用的，要不然面积其实并不大的封地就没那么吸引人了。可问题是，以“户”为单位的话，那些家庭的成员就等于都成了领主的奴隶，当领主施行暴*时连逃跑都不行，因为外面的官吏还会将其抓住再送回去。这样一来，那些领民就必然会陷入“人为刀俎、我为鱼
”的无助境地，逃跑会被抓回来处死，反抗一定失败（领主制度下，兵民比例要比中央集权制更高，而且因为军队是领主自己的，所以训练装备什么的都会得到应有的重视，不会像大一统朝代后期的官军那样腐朽无用，其战斗力绝非是一些暴动的平民可以匹敌的。而且领地面积有限，暴民也没有多大的活动空间，逃都没地方逃，除非是搞边区**根据地，也是一个死字而以土地面积作为单位，便不必划出专属于领主的“领民”而领地内的居民如果对领主的管理不满，则他们大可以搬家离开，到时候领主收入锐减，就只有等着破产了，毕竟贡赋是不能不
的。有这一无形的威慑存在，领主就算再人渣，一般也不敢对他治下的百姓过于苛刻，除非他脑子有问题。同时，领主施政的水平对于领地经济的影响也会更加明显（人口的大幅度增减会引起数量级上的剧变），有利于朝廷从中发现可用之才。何况，大宋目前征收两税是以土地面积为依据（结合土地质量的优劣），现在赵旉同样以土地面积为单位分封领地，便于计算其应该上缴的贡赋。赵旉规定，以一平方里（即四分之一平方公里，折算下来接近四百亩。）的一等土地作为分封的基本单位（即不会出现2。5平方里之类的情形，只会是2平方里、5平方里之类，称为一里（目前大宋连中南半岛在内的全部国土，综合考虑各地地形地貌与发展状况、折算成里的话，大概有二百余万里。）。虽然一里的面积并不是很大（即使是南宋大将中最清廉的岳飞，家里的财产折算成土地的话，也不少于这个数。），却必须建立相当的功勋才能受封，要不然即使是皇亲国戚也未必能够得到（赵旉也不想将自己限制得太严，他又不是雷锋。
说到一等土地，就不得不提一下赵旉在制定土地使用税（包含田税，但不仅仅包括田税。）标准时所划分的二十级土地等级。这种所谓土地等级，是综合考虑到一块土地的交通状况、肥沃程度、地理位置等诸多因素后判定的，简单来说可以理解成是表示是一块土地到底有多值钱，一共分为二十级，一级最优（以粮田为例，就算平均亩产达到五百石以上，而且交通便利、水热充足、罕有大灾的地区也算不上是一级土地，其实四级的就算是良田，二级的就是上田中的上田了。至于牧场，等级又要低上好多，最好的也就八级。除非是土地上有珍贵矿产或是大都市的繁华地段，大大提高了土地价值与其财富产出，才有可能成为传说中的一级土地、二十级则为完全无用的废地（如这时的塔克拉玛干沙漠、未发现的南极洲等等，连西伯利亚也因为有木材和
皮不能算是二十级，税时同样面积的一级土地需要缴纳相当于二十级土地二十倍的税收，封地上缴贡赋时也是这样。也就是说，若某人受封一里的话，可以选择面积为一平方里的一级土地，也可以选择二平方里的二级土地，也可以选择十九平方里的十九级土地，如果土地较大而良莠不齐、则可以通过综合折算，得出能够令人信服的修正数据。为了避免分封不当影响朝廷权威，或是割裂国土破坏国内商路的通畅（即封地与直辖土地、或是封地彼此之间犬牙
错，领主又设卡收费、甚至
止通行，而影响到商队速度的情况，由于领主设卡建城封路都是应有的权利，所以赵旉只能在确定封地的时候设法予以防范。），赵旉对于封地的选择作出了相当严格的限制：一，封地必须与大宋的非友好国家（即盟国、藩属以外的其他邻国）邻接；
二最］好ａｐｏ，封地最长处的长度不能超过最窄处的五倍，以免其过于接近大宋的京畿地带；
三，朝廷有权对任何领主予以移封，但新封地与原有封地的里（综合折算下来的结果，如果是亩产中上的平原农业区，一里约相当于一千多亩地。）数相差不能超过两成，而且每隔十年只能移封一次，因为大宋疆域、或是外
关系变化而致使封地不再与非友好国家邻接的情况不在其中，必须在这种情况出现后的一年内完成移封。四，封地是世袭罔替的，只要领主不犯下谋逆叛国的大罪，即使破了产，债主也不能拿走这片领地。不过，若是应该上交给朝廷的贡赋没有按期（最多拖三年，还没
齐就要强行清算了。）齐，朝廷将以单位面积贡赋的一百倍折算成封地面积，从该封地中予以割除。（PS：这一规定有个空子可钻，领主如果管理不善，完全可以先借钱来齐贡赋，然后破产赖帐，然后再继续靠领地的收入过日子。只不过这样也不过只能多拖三年时间而已，终究不是长远之计，因此赵旉后来即使意识到这个问题，也还是没改，他可是一向最怕麻烦的
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