一个区域的教育质量要想在原有的设施基础上取得突破，必须依靠改革创新。改革创新是教育发展的强大动力，而科学、有效的管理则是实施创新的最佳途径和方法。如何借助社会管理创新来推动教育创新，进而实现教育工作跨越式发展是摆在各级
委政府和教育行政部门面前的重大课题。今年4月24
，杨希文厅长深入白水县对社会创新管理、教师队伍建设、教育投入、学前教育等工作进行了调研。杨厅长指出，白水县委、县政府高度重视教育工作，县本级累计投资8500万元进行教育建设，并计划投资2380万元，扩建幼儿园28个，从根本上解决入园难问题；重视内涵建设，教师队伍建设，珍惜人才，吸引人才，招到14名师大本科毕业生；以“怀家长之心，尽教师之责”为核心理念，全面开展师德建设活动，尤其是连续三年开展了“千名教师访万家，万名家长进校园”的大家访活动，走在了全省的前列。同时，白水县蛋
工程和幼儿园保教工作做得较好，有推介意义。还有白水县县委叶珺书记先后两次深入白水县教育局进行调研，用“思路新、起点高、管理严、作风硬、效果好”等15个字对白水县教育工作进行了肯定。白水县县长刘振强在庆祝第28个教师节暨高考表彰大会上也用“能干事、会干事，能干成事。”等10个字对他们这支团队进行了充分肯定。白水县教育工作到底凭借什么取得如此显著的成绩？难道仅仅只是先进的教育理念？
9月23、24
两天，我带着这些疑问，先后走进了白水县教育局、白水矿中学、城关二中、北井头中心校、云台乡中、杜康一中、尧禾一中、县幼儿园等学校，对学校校长和部分一线教师进行了采访，试图揭开其发展之谜。健全规章制度实现精细化管理
在白水县教育局，我清晰的感受到了一股浓浓的学习和研讨风气，感受到了规章制度无处不在、无处不发挥作用。适逢该白水县县委县政府正在如火如荼的开展“四严格一提升”系列活动，也或许该白水县教育局正在响应县上活动，践行县上活动规则，教育系统上下到处都洋溢着“严”和“爱”
白水县教育局为了充分发挥每一位同志的主观能动
，健全了各种工作机制，包括15种规章制度，各地教育行政部门不敢面对的教育热点问题——学校财务、学生择校、教师请假、调动、支教等，使各种大小事务的管理有据可依，管理更加精细化。尤其值得一提的是白水县教育局提了将近10年的支教工作，终于在新的领导班子的努力下，以明确、科学的制度为依托，顺利进行了实施。同时，他们还印发、公示了机关效能建设8项制度和《白水县教育局落实效能建设十项举措》，将服务制度化，有效转变行政职能。建立了交流机制，民主氛围渐浓，全体同志参与机关管理，充分调动了每一位同志的积极、主动和创造，形成了管理合力。不仅如此，白水县教育局以局机关为原点和榜样向全县各级各类学校辐
，各学校教学制度健全。在该县城关二中、北井头中心校、尧禾一中等学校，每一个老师、学生都能感觉到“严”字。城关二中将很多关爱学生的举措制度化。北井头乡中心校严格会风和教风，开会时手机怎么放都有明确的规定。尧禾一中用严格的制度实施课改，加强了常规检查的频率和效率。在城关二中，我采访了四位教师，该校地处城乡接合处，发展一直非常低
，教育局调整该校班子后给该校注入了一股非常强大的活力。该校学生数从原来的200多人一下增加到了400多人，有效的减少了城区学校的压力。一位姓杨的政治教师告诉我们“我很累，但是很高兴，一下找到自己的方向，心里有一种自豪感和优越感，而学校真的把我心里的火点燃了。”加强文化建设推进内涵发展
教育是文化的事业，文化建设是学校内涵发展的利器和重要组成部分。白水县以打造文化名校为目的，促进学校内涵发展，学生内涵提升，全面推进了素质教育。
在白水县教育局机关，他们投资20万余元改善了环境，营造文化氛围。院中新树“怀家长之心，尽教师之责”文化石刻一个，诠释白水教育工作者从业理念。进门墙面5块学校文化宣传牌定期更换，展示各学校精神风貌。办公楼内走廊墙上玻璃牌儒家教育学习理念、处世格言，深入人心，时时激励每一个人努力上班，谨慎做人。建成了高标准图书馆和电子阅览室一个，使大家有书读，有优雅的读书环境，提高大家的学习积极
。投资200余万元，建成高标准休闲娱乐室一个。娱乐室集ktv、健身房、茶秀、乒乓球室、台球室于一体，是大家健身、消遣、交流、辩论的重要场所。同时，广泛开展“三八”、“五四”、“七一”、“教师节”节日庆祝文体比赛活动，丰富了生活，活跃了思维，振奋了精神。深入开展了“四严格一提升优作风促发展”活动。制定了严格的学习交流制度，明确规定了学习时间、内容和要求，并以活动为载体，推进学习交流工作。先后3次开展演讲比赛、读书交流活动，并将此作为交流思想、发现人才的重要平台。同时他们还加强督促落实力度，优奖优筹，
发了广大同志的学习工作情。在白水县各学校，文化建设更是如火如荼的进行，取得了阶段
的成果。所有学校都有明确的标识和教育教学理念，学校各类文化建设活动竞相开展，学校到处洋溢着文化气息，广大师生的幸福指数有效提升。白水县仓颉中学建立了各种兴趣社团，丰富了学生的文化生活。白水矿中学，引导每一个学生动手，定期进行绘画、剪纸比赛。北井头乡中将《弟子规》列入了必学、必记课程，学生文明礼仪有效提高。云台乡中在经费极其紧张的情况下，新购书400余本，在每个教室设立图书角，学生阅读量有效提高。城关二中对教师和学生的奖励全部以书本为主，引导学生积极读书。县幼儿园将课堂变成游戏，将音乐熏陶做到了常态化。东风小学、北关小学都注重活动载体，广发开展读书、演讲、诗朗诵活动。建构激励机制体现人文关怀
与其他事业相比，教育更是爱的事业。白水县2012年教育工作要点中明确提出，要加强文化建设，加强文体娱乐活动的投入，以提升师生幸福指数为突破口，提高教学质量。
白水县加强了人文管理，关 Ｍ.ＮiｕＤuＮｘＳ.ＣoM