经过数次
烈的讨论。斯大林最终同意了朱可夫的意见。苏军将采用野营集训的名义往乌克兰和白俄罗斯各增调两个简编的合成集团军。而在这个命令中，斯大林特别要求朱可夫和铁木辛哥用极其谨慎的态度去完成，并且采取战役伪装措施。与此同时，斯大林指示内务人民委员部全力加强主要机场和野战机场网的修建工作。但只许在
播结束后调用劳动力。同时他要求所有的预备役人员的征召工作必需尽快的进行。四月初所有的预备役人员必需到达制定的征兵点。而四月底，被征召的人员将到达边境军区。五月初开始在部队里对他们加以训练。同时，斯大林还以总参谋部的名义下达命令，从内地军区向西部调派部队。第22集团军从乌拉尔调往大卢基地区。第21集团军从伏尔加河沿岸军区调往戈梅利地区。第19集团军从北高加索军区调往白采尔科维地区。步兵第25军从哈尔科夫军区调往西德维纳一线。第16集团军从外贝加尔调往乌克兰的舍佩托夫卡地区。
如果算上5份从内地军区调往西部边境的军队，共计有28个步兵师和4集团军指挥机关。过。8000—9000人，而且没有完全配备编制规定的技术兵器。同时总参谋部指示各边境军区司令员立即着手准备指挥所，并且命令他们6月中旬下令方面军指挥机关进入指挥所：西北方面军在帕涅韦
斯地区，西方方面军在奥布兹列斯内地区，西南方面军在捷尔诺波尔地区。敖德萨军区改为集团军，其指挥部设在蒂拉斯波尔地区。各方面军和集团军野战指挥部，应于6月21—2进入上述各地区。同时，斯大林还命令加强在在国境线上的边防总队的和部队的数量。截止到3月20，苏联在国境线上一共拥有47个陆军边防总队、6个海军边防总队、9个独立边防大队，内务人民委员部作战部队的11个团，以及靠近边境但未展开成战斗队形的各军区担任掩护的集团军第一梯队步兵师。斯大林的命令则让这些国境线的部队还将持续的增加。
除此以外，在这次会议上，斯大林还修改了有关1941年的防止德国入侵的作战计划。这份作战计划规定，一旦遭到军事威胁时必须：使全部武装力量进入高度战备状态；立即在全国进行军队动员；根据动员计划按战时编制扩充军队；根据边境军区和统帅部计划，将完成动员的军队集中和展开在西部边境地区。而作战计划和动员计划规定的措施，只有根据政府的特别决定，才能付诸实施。而修订计划的工作应于510
前完成。因为这是最后一次的重大补充，不然的话到等到德国入侵开始以前，计划始终完成不了。4下半月，红军领导机关明显地加紧采取措施加强各边境军区的力量。4月26，~军区接到莫斯科的命令，要求在6月1
前组建5个快速反坦克炮兵旅和1个空降军。4个步兵师改编成山地步兵师。基尔波诺斯上将得到通知，到525前，步兵第3l军的指挥机关将从远东调来归他指挥。而到了季的最后一个月，斯大林突然被任命为人民委员会主席，国际上所有的的人都把它看成是国际形势复杂化的证据。因为苏维埃政权建立以来还是第一次把
的最高领导和国家最高领导集中在一个人手中。还有其他的征候说明威胁正在迅速增长。4下半月，基尔波诺斯接到总参谋部的训令，要求他迅速接收和配置从北高加索军区调来的步兵第34军的指挥机关及其直属部队4编制人数为12000的步兵师和1个山地步兵师。为了指挥这部分部队，将由北高加索军区第一副司令列伊捷尔率一个作战组到这里来…从训令中还了解到，部队于520开始到达。这个训令对基尔波诺斯看来并不是那么的突然，但还是使他感到担心，因为要在很短的期间配置几乎整整一个集团军。由于忙于这些突如其来的新的紧急措施，我们就不得不把原定5上半月举行的各集团军首长司令部演习推迟了。5月初，一列接着一列的火车开始到达基辅特别。I[的消息一齐涌向这里。记得有这样一件事。派往这些部队的指挥员，报告这些部队的战斗力时强调指出，所有兵团都是平时编制，因此不但指战员缺额很大，而且缺少技术装备，首先是缺少运输工具和通信器材，而这些是各师自宣布动员之
起就应当得到的。而基辅特别军区上校作战处长巴格拉米扬则在他的
记中这么记载道：“我们刚刚把前去参加第十八次代表会议的司令员送走，随即接到总参谋部的指示：由军区参谋长率领参与制订国境掩护计划的人员立即赶赴莫斯科…到莫斯科后才明白，是要我们参加审查军区的作战方案。…我们的工作正在继续进行，忽然命令我们立即返回基辅执行本身的职务。回到这里首先要审查集团军的国境掩护计划，这些计划是各集团军司令部根据军区首长的指示制定的。令人高兴的是，集团军的计划不需要作重大变动，而只要略加修改。但是在法西斯开始侵占南斯拉夫后不久，总参谋部指示要对国境掩护计划作许多重要的修改。军区首长接到命令要大大扩大直接担负国境掩护的部队的编成…基尔波诺斯将军对于在他看来明显地削弱他的预备兵力而用过多的部队担任消极防御，感到忧虑。但是命令终归是命令。4月18我们给各集团军下达了相应的指示，要求他们对计划进行如上修改…各集团军参谋长和参与制订计划的人员，再次被召集到军区司令部。全部从头来过一遍。影响工作进度的最大困难是，制订计划的将军和军官们，不得不从头到尾亲自动手来写…修订计划的工作应于510前完成。幸而这是最后一次的重大补充，不然的话到法西斯强盗入侵开始以前，计划始终完成不了…而与此同时，我们的部队的调动工作仍然没有完成，原本准备调给我们的北高加索军区的5师还没有来得及在我们军区境内集结完毕，接着，4初总参谋部又通知，国防人民委员命令建立第19集团军指挥机关，他们将于520前派往切尔卡瑟。北高加索军区步兵第34军的5师全部和步兵第25的3个师都包:新的集团军由北高加索军区司令员科涅夫中将指挥。一天以后总参谋部通知军区首长，准备再接受和配置一个集团军，即从外贝加尔调来的卢金中将（卢金中将绝对是和罗科罗索夫斯基并肩的人物。在二战初期他以十分有限和二
“素质”的兵力，低劣的装备和物资供应，面对十数倍于自己、且装备先进、态势优势明显的敌人，在缺乏准备和时间的前提下，取得了那些得到“重点照顾”和头上闪着光环的苏军高级将领无法获得的战绩。从斯摩林斯克到维亚济马、卢金中将曾指挥被围困的苏军坚守几乎两个多月，成功的拖住了德军中央集群的步兵部队，可以说由此拯救了莫斯科。如果不是因为重伤被俘。此人绝对可以成为苏联的战时元帅）指挥的第16集团军。计划规定，卢金将军的部队从6月15到7月
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