陶明仁这次却是为了凤凰山的旅游路线，凤凰山旅游资源丰富，山势奇伟，谷峡幽深，最有名的便是凤凰峪河谷的几处瀑布，如今还在凤凰峪的上游修建了游泳场和宾馆，便是避暑山庄，也有几个点正在筹建。
听说将有一条从省城通往秦南省的高速公路穿越大山，陶明仁便起了心思，要么让高速公路从凤凰峪进山，要么修建一条与高速路衔接的一级公路，他这次到县城活动，除了打听与高速路相关的消息之外，便是让县里重修凤凰峪里面的旅游公路，项目已经有了，缺的是钱，这才会跑财政局的门路，看能不能挤出一点预算。
“凤凰山的工艺品如今可是名声鹊起啊，”陈子华有些感慨的赞道“咱们蓝山的黄酒都是站了你们凤凰山手工品的光，才在省城出的名，掏书记的眼光可真够毒的。”
陶明仁微微有些得意：“那当然，若非我执意撤换了企业办那帮吃
不吐骨头的烂玩意儿，还不定是啥模样呢，唉还是那些学生娃有办法呐。”“学生娃？”陈子华心里一动“不是你想出来的主意么，咋成了学生娃的了？”
陶明仁嘿嘿笑道：“我把乡上原来的企业办撤掉了，招聘了几个有真材实料的大学生，这几个学生只是在我们凤凰山转悠了一圈，就想出了这么个招，把全乡做手工艺品的人组织起来，成立了一家乡办企业，由乡上统一组织收购和销售，没想到还真就成了。”
“这次到县里来跑资金，也是那几个学生娃出的主意？”陈子华笑道。
没想到陶明仁还真的点了点头：“嗯，是他们几个的主意，只要跟高速路衔接起来，凤凰山不想出名都难呐，到时候，凤凰山的经济还不是翻着跟头往上窜？”
俩人天南地北的海聊，直到吃晚饭的时候，陶明仁才说晚上有饭局，带着侄女兼秘书陶虹出去了，陈子华这才清闲下来，让屠娜出去给自己带些吃的，他便开始躺在
上，抱着电话跟陈大忠沟通起来。接下来几天，陈子华先后拜访了组织部的于明光和县委副书记周
，又到县人事局去了解了一番大学生分配情况，然后才去工商、税务、林业、矿产、交通、旅游等部门了解和办理手续，最大的成绩，便是将鳖岭有
金属有限公司变更成了陈家坪的镇办企业。回到陈家坪，陈子华召开了到任后的第一次镇委会，除了陈子华和陈大忠，还有另外的五名委员，由文书屠娜做会议记录。
陈大忠先就陈家坪镇的现状作了一番总结，然后陈子华把准备好的发展规划拿了出来，让屠娜分给开会的几名委员人手一份，待到众人看了一会儿之后，才道：“为了能顺利执行这份发展规划，现在需要对咱们镇政府的机构进行重新改革，旧的机构设置已经不能
足新形势的发展，在接下来的几年当中，咱们的工作中心便是迅速发展陈家坪经济，俗话说，要想富，先修路，只有咱们的出山公路修通、修好了，陈家坪山区的特产才能走出去，别的不说，光是野山菇一样，就能让大多数的群众改善目前的生活窘状，咱们陈家坪山区的自然环境要比凤凰山那种浅山区强上百倍，旅游资源更是得天独厚，说经台、万花山、黑龙潭、白龙瀑、清风岭，这些资源完全可以成为闻名全国的旅游胜景，为什么我们不开发、利用起来呢？还有得天独厚的原始森林，都有大篇的文章可以做！”“所有这一切，现在都需要一个前提，那就是一个廉洁、高效、团结一心、尽职尽责的政府班子，所以，镇委会决定，对现有的镇政府机构和相关职责分工进行调整，希望大家能够理解、支持并认真的执行。”
陈大忠首先发言：“我同意陈书记的发言，支持进行机构调整。”说罢还用目光扫了与会的几名委员一眼，这些人常年与他搭班，谁尾巴上有几
他都一清二楚，关于机构调整和人员分工，他早就跟陈子华沟通过了，而且也跟与会的几个人私底下聊过，知道有几个人不满，今天，他本来就是打算拿个别人开刀的。屠斌不等陈大忠望过来，便抬头道：“我完全同意并支持陈书记的提议。”这些人当中，就数他跟陈子华的关系最近了，他已经听屠娜说过，陈书记让她去财政所，等电大毕业后，帮她进财政局，这次分工调整，对他来说，却是变化最小的。
分管司法、人武和派出所工作的副镇长葛明辉接着也表示赞同，随后分管计生、宣传、文化等工作的妇女主任沈晓慧以及其他几个委员都表示支持陈子华的提议，居然丝毫没有给陈大忠杀
儆猴的机会。这些人跟陈大忠合作多年，对他的脾
自然也摸的通透，先前陈大忠私底下征求意见的时候，他们不知道陈子华的规划这么庞大，唯恐把自己给开革了，加上也不明白陈大忠到底是怎么个打算，怕他跟从前一样，跟新书记弄不到一块儿去，自然不愿意干脆表态。如今看了陈子华的计划，明白自己不会没了差使，加上陈大忠与屠斌先后表态，这几个人自然举双手赞成，心里同时打开了小九九，看来，陈大忠是真的要退了。
在陈子华的引导下，经过一番协商之后，新的镇政府机构改革方案终于出台，改革后的镇政府将分为十六个部门，不足的人员编制一部分从下面的村子里面选拔，一部分等拿到人事局的相关手续之后，由今年的应届大学生中招聘，同时也向县上申报需要的人才类别，希望能接收几个新分配的大学生，各个部门的设置和部分人员的分工如下：
一，
政办公室，主任屠斌，副主任待定，主要职能是负责以镇政府名义召开的各种会议的组织及议定事项的督办；负责文件的收发管理和保密工作；机关后勤的保卫、接待工作；负责环境卫生工作；协调机关各部门工作。二，农业办公室，主任高小龙，副主任待定，主要职能是制定本镇农业发展规划和生产年度计划并组织落实；管理和指导林业、水利、畜牧、农机等站所的工作，做好全镇农业新技术、新品种的推广和普及工作；组织好农业的产前、产中、产后的社会化服务等工作。
三，村镇建设办公室，主任韩洪运，主要职能是贯彻执行国家和上级有关村镇建设的方针、政策和法律、法规，编制土地利用总体规划和年度土地利用计划，检查、监督本行政区域内土地利用情况，会同有关部门调解、处理村镇建设方面的纠纷案件及村容村貌、环境保护、环境卫生管理，负责乡村公路管理工作。
四，计划生育办公室，主任沈晓慧，副主任待定，主要职能是编制本镇人口发展中长期规划和年度计划；负责督促检查人口与计划生育目标管理责任制的落实；负责全镇人口与计划生育的综合治理；负责计划生育统计、宣传，村级专干的培训；负责计划内二胎的申报和接待工作；处理有关计划生育的来信来访。
五，企业管理与经济发展办公室，主任由陈子华兼任，副主任陈大忠，主要职能是制定全镇经济发展规划和政策，并组织监督实施；掌握全镇经济运行情况，为镇委会提供决策依据；负责经济统计、审计、国家集体资产管理、清产核资。并掌握全镇企业的运行情况，做好企业的指导与管理；负责全镇环境保护工作；督促企业消除隐患；负责企业专业技术人员的技术培训。
六，统计办公室，主任、副主任待定，主要职能是负责组织和协调本镇的统计工作，制定和实施本镇的统计调查计划，完成国家统计调查任务，及时向镇
委、政府和区统计局汇报统计工作情况和工作计划；组织协调本镇各统计单位的统计工作按时完成统计工作；负责组织、指导本镇统计人员的业务学习和培训工作，不断提高全体统计人员的专业技术素质；负责本镇统计调查表的审核，督促各专业人员及时报送统计调查表，完成镇委、政府和区统计局
办的临时工作。七，农业服务中心，主任、副主任待定，主要职能是制定防治农业、林业各种病虫害的发展计划；负责经济的经营管理，完成经济收支报表；负责全镇林业、畜牧、水产、蔬菜生产的技术培训、推广应用，解决农业、林业、水产、农业机械使用等方面存在的技术问题。
八，水利站，站长陈大明，主要职能是负责全镇农田水利基本建设规划和设施的管理；防汛抗旱工作以及水资源的调查工作；全镇水利设施的维护保管及机井的维护工作。
九，兽医站，站长丁志良，主要职能是负责全镇畜牧养殖病虫害的防疫检疫工作，积极做好各类疾病的防治工作。
十，文化服务中心，主任、副主任待定，主要职能是负责制定全镇文化活动计划并组织落实；建设全镇文化设施和文化阵地；组织群众
文体活动。十一，财政所，所长何云凤，主要职能是负责全镇年度财政预决算，本镇行政事业单位经费的拨付使用，工资发放、养老保险、住房公积金等工作；负责镇办企业清产核资及审计工作，机关各站办的财务管理工作。
十二，计划生育服务站，站长由镇卫生院院长陈大洪兼任，主要职能是负责育龄人群管理及孕前监测，推广避孕节育、优生优育新技术，开展生殖健康全程服务；对农村专职计划生育工作者进行培训、指导工作。
十三，劳动保障服务中心，负责人和相关人员待定，主要职能是负责辖区内劳动适龄人员的登记和管理，并对已登记的人员开展综合
服务工作；开展职业介绍。进行就业政策咨询、职业指导等活动，为求职者提供更多的就业机会；开展职业技能培训活动，帮助求职者提高素质和市场就业能力；履行劳动保障监督检查职能，行使监察权，依照国家及本市劳动保障监督检查的有关规定，重点对辖区内的私营企业、个体工商户实施劳动保障监察；负责各种劳动保障统计工作；负责办理辖区内职工的养老、医疗、失业保险及农村合作医疗等保险的收缴及相关服务；承办上级劳动行政部门办的其他工作。十四，安全监督管理办公室，主任葛明辉，主要职责是宣传贯彻国家有关安全生产的方针、政策、法规，依据行业特点安全生产管理制度和措施，推行安全生产责任制，督促建立安全生产管理机制；建立安全生产目标考核体系，落实安全生产责任；定期召开安全生产例会，分析研究安全生产情况，并提出相应的措施；组织开展安全生产检查，督促企业落实安全生产制度，整改事故隐患；组织开展安全培训工作，定期对各级领导和安全管理人员进行安全业务培训；对发生社会影响大的重大事故应立即赶赴现场，了解事故原因，协调事故处理。
十五，信访办，负责人待定，主要职能是认真接待好群众的来信来访，积极协调和督促信访人反映的问题，做好登记和记录联系电话，依法手里信访事项，为信访人分忧；深入村对调查核实，依法处理各类信访事项，
足信访人的正当要求；抓好信访信息，超前化解矛盾和纠纷，定期下村排查和解决不安定因素，维护好社会的安定和秩序；对群众反映的热点难点问题，搞好调研；为领导和领导机关研究解决问题，提供及时可靠的依据，主动当好领导的参谋；认真学习宣传的方针政策和国家法律、法规、规章，依法做好信访工作，规范信访人的信访行为。十六，民政办公室，主要职能是负责全镇居民低生活保障工作，负责低保户的审核、低保金的发放工作，及五保供养工作，做好困难群众的扶危解困工作；负责全镇老复员军人、烈、军属、义务兵及伤残军人补贴的发放和调整工作；负责全镇的民俗改革工作；负责全镇的拥军优属、拥政爱民及老龄工作；负责全镇的残疾人工作，做好残疾人的康复、扶贫、就业、职业培训等工作。
这些办公室的设置，让原来的人员立时就不敷使用，面临着数十人员的补充，陈子华也只是将大体的架子搭起来，因为有的部门暂时还用不到，但以后肯定少不了，趁着这次变动一并解决了，至于人员，马上就到了新一年的大学生分配热
，只要你愿意，要多少有多少。“县里已经同意修建陈峪口到县城的公路，咱们现在只需要负责陈峪口到镇上的公路，我的意思是，最好能一次
到位，咱们呐，干脆趁着这次机会，实行村村通公路吧，把咱们镇上各村的公路连接起来，然后再把各个旅游景点的路一起开辟出来。”陈子华笑着建议。这已经是镇委会连着开的第三天了，参加会议的人员也扩充了许多，除了镇
委和镇政府的会员之外，还有相关各部门的负责人，就连镇派出所所长都参加了会议。财政所所长何云凤道：“陈书记的提议没说的，只是财政上没法支撑这些工程。”她算是陈家坪镇所有干部当中文化程度最高的人员之一，省财会学院毕业，高级会计师，今年才二十九岁，原本在县财政局当副科长，不知怎的就得罪了詹鸿运，被下放到陈家坪财政所了。
“镇财政所的报表我看过了，”陈子华点了点头“咱们镇的财政确实没办法负担所有的修路费用，这也是今天的议题之一，我这里有两套方案，大家看看后都发表一下自己的看法。”
陈子华的方案是把修路与开发旅游结合起来，组建旅游公司，采用招商的策略，由旅游公司承担大部分费用，镇上承担一部分主干路的费用，各村筹资承担出村路的费用，将出村路与主干路衔接起来，路基采用沙石地基，路面采用沥青路面和水泥路面相结合，主干路用沥青，出村路和旅游区的路采用水泥路面，部分特殊地区的路面儿则完全用青石铺就。
招商又分为完全承租和合资开发两种方案，其中自然也是各有利弊，陈子华发的资料上面都分析的很清楚，基本上方方面面都想到了，众人看起来也是一目了然。
陈子华又道：“至于咱们镇上财政的承担能力，大家先不必考虑，只从咱们镇今后最有利的发展方向上考虑就成。”
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