几天之后，大清帝国与英国、法国、美国、西班牙、奥地利五国关于“借师助剿”的谈判正式开始。双方开始谈了两天，就吵了两天，一直就到底是先借师助剿还是先给予五国部分现实利益而争执不下，被迫休会。
进入十九世纪以来，欧洲资本主义国家科学技术为适应生产的需要，迅猛发展，特别是机械制造设备的发明研究，极大的提高了生产力。而制造业的发展给社会带来了巨大的变革，欧洲美洲发达资本主义国家的工厂生产，由手力工场发展为机械工场，这大大增加了产品生产的速度和产量。而欧洲人口市场的狭小，造成大量工业产品的过剩，这就迫使以资本家为主导的资本主义国家必须去开拓新的市场，来倾销这些多余的产品。
面对亚洲、非洲人口众多的市场，西方列强垂涎三尺。可这些市场大多是封建国家，甚至于是奴隶制国家，采起的都是封闭锁国的政策。西方列强的工业产品根本进不去，只能用
炮开道。第一次中英鸦片战争就是这样一个典型实例。但满清战败妥协之后签订的中英《南京条约》、中美《望厦条红》、中法《黄埔条约》只是部分
足了西方列强的要求。对于拥有近四亿人口的东方大国，他们是志在必得的。中华大地南方的农民起义给他们提供了一个很好的机会，他们正好可以趁火打劫，
迫满清政府开放更多的口岸，开放更多的市场。这个思想早在一年前西方列强各国政府就已成
，已成型，只是在等待实施的时机罢了。本来他们还是准备像以前一样，用武力
迫满清政府就范的。可现在天赐良机，满清政府居然要“借师剿匪”那还不借机索价？能兵不血刃地达到目的，何乐而不为？双方拖拖拉拉谈了一个月，大清帝国与英、法、美、西、奥五国达成如下草约：
1。大清国向英国、法国、美国、西班牙、奥地利五国借兵五万剿灭南方叛匪，所需费用由满清政府承但。
2。五国之兵剿灭叛匪后，两个月之内撤出大清帝国。
3。大清国开放沿长江的九江、武汉、沙市、重庆四个口岸。
4。外国船只可以自由驶入长江
域。5。传教士可以在各省租地买地，建教堂。
谈判过程中，协议中的第三条，是争议最大，争吵最凶，争论最久的。大清国一方开始只愿意江宁作为开放口岸，不愿意重庆和武汉。可五国代表明白重庆和武汉的重要
，志在必得。他们知道如果西方产品能到达重庆，就是真正地已进入了大清国的腹地。何况江宁那时已落入太平军手中，如何能通商？哪不是开空头支票吗？后来，奕诉亲王搞了一个折衷方案，让四个沿海城市换重庆和武汉作为通商口岸。五国的代表仍是态度强硬，不肯答应，停停顿顿又是几天。奕诉想到西南人民军的可怕，觉得只有西方的洋
洋炮才能对付得了，现在形势危机，只好作出让步。但这份草约他不敢签字，就是签字也不能生效，还得让朝中大臣及皇帝陛下合议，盖上玉玺后才能生效，于是奕诉恭亲王第二天返程赶回京城。咸丰皇帝拿着奕诉呈上来的草约文本，脸色铁青，狠狠地把这文本砸向台阶下，怒骂道：“奕诉，你这是去借兵吧？是在卖国！丢尽了祖宗的脸！”
奕诉吓得全身发抖，伏在地上不停磕头：“罪臣该死，罪臣该死，请陛下开恩。”
一位大臣拾起草约文本看了看，然后递给别的大臣，其它的大臣也都围上来，看明白文本内容后，大殿上爆开了锅，掀翻了天。传旨太监一声尖细的吆喝：“大家肃静，有事请奏。”所有的大臣又返回按文武分类，按官阶大小排定的位置，井然有序，却是噤若寒蝉，诚惶诚恐。奕诉亲王仍伏在地上，栗栗发抖，不敢起来。
当时的朝廷政坛上分成两派，一派是以怡亲王载垣、郑亲王端华、协办大学士户部尚书肃顺为代表的保守派，他们思想守旧，刻板地遵循祖训，主张先祖规定的不能改，民俗习惯性的不能变。
一派是以恭亲王奕诉、科尔沁郡僧格林沁，京津兵部侍郎胜保为代表的改革派，他们思想比较开明，顺运历史发展的
，主张不合适的规矩要变通，陈俗旧习要摒弃。“陛下，这合约万万不可签字答应，准允外国传教士购地建教堂，这是愚化我大清子民，是毁我大清基业根基！开放长江沿岸各码头，将使我大清经济崩溃，百姓陷于贫困啊！”大学士户部尚书肃顺站出来，老泪纵横，嚎啕大哭，请奏咸丰皇帝。后又恨恨地看着伏在地上发抖的奕诉怒叱：“丧权辱国啊！我大清江山不保矣！”
怡亲王载垣，进一步火上浇油：“呈请陛下，草约中准允外国船只驶入长江沿岸，难道西洋的战船也可以驶入我大清国的腹地？把千万黎明百姓置于西夷的火炮之下？百姓的安危，我大清国的安危没有保障，又怎能永保我大清帝国千秋万载呢？所以微臣觉得这合约不能签。”
“请奏陛下，现下我大清危机四起，内忧外患层出不穷，但内忧远远大于外患。南方的农民叛
是要推翻我们，是要赶我们回满洲老家的。而外患，那些西夷人只想通商，多要点银子，并不能动摇我大清的根本，我们可以借其之力，先平内后，再作打算。西夷人非我族类，还怕他们煽动民心，夺我江山吗？”京津兵部侍郎胜保大人帮奕诉辩驳。咸丰皇帝很不感冒胜保大人的话：“我堂堂大清帝国，那么欺辱的委曲求全？大清国的威信何在，脸面何存？我又怎么有脸去面对列祖列宗？”笃定，觉得还是不能弱了大清国的气势。
“奕诉，朕叫你只是去借兵，出点银子就算了，可你倒好，搞出这么一个草约来，这下兵没有借着，倒把西洋蛮夷给得罪光了。你说该当何罪？”咸丰皇帝仍是怒气冲天。
“罪臣有罪，罪臣该死，万死不得其咎。”奕诉向咸丰皇帝请罪，心中却在暗骂那些昏庸的大臣：“这些老不死的，死到临头了，还不知其因，不替我说话倒算了，但也不能去糊弄皇上，推波助
啊！出点银子，那些贪婪的西洋人会答应吗？坐着说话不
痛！”“幸好草约还未签字，没有生效。奕诉，朕谅你也辛苦了一阵子，就不责罚你了，你回家歇息去吧！不用管事了。”咸丰皇帝有点恨铁不成钢，就这样把奕诉亲王闲赋了起来。
公元1853年刚过一个月，中国农历新年还未到，五国公使分别接到大清国谈判小组的通知：经过大清国政府认真的考虑，大清国与英国，法国，美国，西班牙，奥地利五国所议草约有损大清国利益，不予生效。
五国公使紧急相聚磋商，他们听说奕诉大人还被赋休了，很气愤：“大清国这不是在戏弄我们吧？”
五国公使一边派人向大清国政府提
强烈的抗议书和限时通牒书，一边书写详细报告，请求国内出兵，力清政府屈服。可是在请求各自国家派兵的问题上，各国公使出现了争执，特别是在派兵的数量上各持己见。美国，西班牙，奥地利不太愿意派大量的军队远征大清国，要么借口说自己国家的经济不景气，要么借口说国内问题成堆，要么借口说民众压力太大，大量出兵是不可能的。英国，法国却主张出重兵，教训出尔反尔的清王朝，他们可是在对外殖民化上尝尽了甜头的国家。最后大家商议，按一样的内容向各自国内汇报，能否出兵，出多少兵由国内那帮政客决定。几个月之后报告先后送入各国政府，反应各不相同。美国议会分成两大阵营争论不休，北方代表自由资本主义制造业利益的议员主张出兵，扩大商品销售市场；而南方代表奴隶资本主义种植业利益的议员不主张出兵，首先应稳固美洲局势，看这样子短期内希冀美国人出兵是根本不可能的了。
西班牙是一个
益衰败的帝国，作一次如此巨大的远征，实在是有点力不从心，西班牙国王准备拖拖再说。奥地利帝国受制于
益强大的普鲁士王国的巨大竞争压力，心有余而力不足，但又不愿意放弃这一借助别人之力扩张海外势力的好机会，奥地利帝国决定象征地出几千士兵。英法两国政府是最强硬最积极的。法国在1852年年末时就有了出兵的决定，现在到1853年2月，早就把远征的一切准备工作做好了。这一大清国有关撕毁草约的报告无疑是一剂催化剂，加速成了法国政府出兵的速度。
英国政府作出出兵的决定也很快。只是没有先期的准备，可能还要晚一段时间，但依据大英帝国的财力，这也是很短的一段时间就可以完成出兵的准备工作的。
公元1853年2月15
法国第二次东征的部队率先出发，第二次鸦片战争即将爆发。
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