辽州政权的武官是很多的，文官则是少得可怜，而张曼成与张白骑成立的“黄巾学院”为黄巾军的未来培养了大批的学子，只是这些小盆友至少还需要十年的时间，才能够成长起来。
辽州是政教合一的权力架构，这种架构可以让整个辽州上下统一在黄巾战旗之下，但在另一方面来说，也使得非黄巾信仰的人很难进入，这就是黄巾辽州政权最大的缺陷。象庞统，他本身是没有什么信仰的，对黄巾太平道也有了解，但幷不是很同意黄巾太平道的教义，这就使得庞统与黄巾将领之间显得有些格格不入。
而戏志才对黄巾教义其实也不是很认同，做为一名儒学成就非常高的文人，戏志才大部分的精力都是花在内政方面，宗教方面，他是不愿
手的，而他的两个手下黄邵与司马俱，则是黄巾教统的坚定信仰者。黄邵接手了戏志才扔给他的情报机构，司马俱则接手戏志才不愿理会的宗教事务，正是这两个得力的助手，使戏志才分出大部分的精力处理内政。但这四个谋士就是黄巾军的主要文官，其余的小吏都是从翼州高唐郡迁来的，也是黄巾信徒，虽然有一定的文学基础，但与这四位黄巾谋臣相比，却是差得极远。
不过正是有这大批具有文学底子的小吏，辽州政权才能够顺利的运转起来，高人们主管大事，那些小吏则处理杂事。征襄城的建立在需要大批钱财的同时，也同样需要大量的文官，而辽州缺得就是文官，所以征襄城建立议程虽然提了上去，却也仅是一个框架出来。
与幽州公孙瓒之间的争端，不能使用武力解决，只能走协商这条路。
戏志才的意见是派出一支使者团，小马哥却是不愿意，就算不跟公孙瓒打，小马哥也不想派出使者团，对于这一点，戏志才也劝不了他家主公，只好暂时搁置，讨论下一个议程。
步
度一直坐在队例的尾巴座席，听着黄巾内部的议事，这对他来说是一件很新奇的事情。在草原，商议事情都是在吃烤全羊的时候，草原部落首领们喝个大醉，吃个满嘴油，然后才幵始商量事情，大家一语我一言的吵个不停，争的都是利益，而大单于则不断的调解各方面的利益。基本上来说，草原上的事情没个把月是定不出结果的。不过一旦定下来，草原诸部都会很快的动员起来。而中原这里却是坐着商谈，争论倒是有的，不过基本上都是由主公定出一个格调，诸将补充，最后由主公一锤定音，商议的非常快。
“步将军，步单于。”正想着事情，旁边一位黄巾大将在他耳边突然大声的叫喊，把步度
吓了一跳，突一声站了起来，却将身前的桌子撞翻，引得满堂诸将侧目，把步度羞得满脸通红。“主公恕罪，将下走神了。”步度
走到堂中央，下跪后说道。“无妨，起身吧。”小马哥笑道。
步度
站起来来，听到那个黄巾文士说起进入鲜卑草原的事项。鲜卑人还是需要鲜卑人去对付的，而步度原来就是鲜卑草上的贵族，其兄夫罗韩原是鲜卑草原的大单于，后来轲比能堀起，杀了他兄长，步度率部族逃进乌丸大草原，又被乌丸人打得逃进匈奴大草原。匈奴人倒是接纳了他，不过时不时的也会抢夺他好不容易找到的丰美牧场，使得步度
一直没有办法发展起来。直到小马哥进入匈奴草原，因缘际会的闹了一声，幷结识了步度，才让步度起了重回鲜卑草原的心思。现在轲比能大败而回，其威信肯定下降的很厉害，死伤惨重的鲜卑各部落首领，一定会怀恨在心，而步度
此时回到鲜卑草原，带着由辽州提供的大量财物，以及庞大的黄巾军部队，相信一定能够拉拢到一些部落，从而建立起属于自己的鲜卑势力。“此次我黄巾入草原，打得旗号是征讨轲比能，你需与那些首领说清楚，我黄巾只打轲比能，幷无跟那些首领为敌的意思，这一点很重要。”戏志才对步度
说道。步度
点头表示记住，辽州入草原，实际上就是汉人进入草原，而这一点却是鲜卑人不愿意的，草原只能属于鲜卑人自己。但现在草原实力大损，辽州进入草原是报复轲比能，幷且也没有占领草原的意思，这一点很重要，幷且需要步度去向那些鲜卑贵族说明，否则鲜卑草原人就算实力大损，也能够聚起大量的兵马，让区区三万的黄巾军败逃而回的。不过黄巾军进入草原却是在这个时候，步度
需要自己先率族人返回草原，然后宣布与轲比能争夺草原的话事权，再在草原上找一处基地，然后拉拢草原各部落，一旦时期成
，黄巾军才会进入草原，与步度一起征讨轲比能。这里是黄巾权力中心地带，在座的是辽州政权的当权者与即得利益者，要商议的事情还要很多，步度
只能听个大概，内中的细节却是需要详谈，自然得等到会议结束后，自己去找戏志才听个清楚。接下来的议程是有关何时出兵征讨董卓。
小马哥在洛
峰会的时候，被各州的州牧算计了，朝廷命他充当前锋军。不过此时出兵却是有个障碍的，那就是辽州要以最快的速度进入洛司隶，就必须经过幽州与翼州，翼州方面倒是没什么，幽州却是有难度的。公孙瓒此时正集结兵力在襄平城，若是黄巾军借道幽州的话，兵力太少怕会被公孙瓒给
了，兵力太多，估计公孙瓒也不愿意借道。戏志才的意见是直接扔要朝廷裁决，反正我黄巾出兵，幽州却不愿借道，那理亏的就不是我黄巾，而是幽州公孙瓒了。这个提议，小马哥很是满意，详情自然会另外的讨论，这里只讨论大的方向。
接下来是有关
马台战事的，区星这鸟人倒是打得很
，跟马台打得快有两年时间，居然还没有把马台给灭国。这一方面是区星不但有新战船下水，需要训练士兵，另一方面则是马台国是一个岛国，丫岛屿众多，收拾了一座岛还有好多的岛，区星兵力有限，不可能一个岛一个岛的灭过去，所以马台国一直没有被灭掉。不过根据战报可以得知，
马台诸岛中较大的岛都被黄巾军占领，佐贺岛、出云岛、阿久岛及越州岛，这四个是马台国的根本之地，现在都被黄巾军占领，马台女王带着部众也不知溜到哪个岛，区星正派出大量的船只寻找，这需要时间。攻下这四座
马台大岛，收获是极为巨大的。此四座大岛的黄金储量非常的大，没有被发现的就不说，被发现的金矿就高达二十多处，这极大缓解了辽州的财政，也是小马哥要打这个，要灭那个的底气所在。金矿的发现是其一，运送过来大量的奴隶也给辽州的发展带来了强大的助力。任何时候，庞大的劳力都是一个政权的基础。没有人谁当兵？没有人谁种地？没有人谁挖金子？谁修路？谁建城？人是一个政权发展的基础，庞大的奴隶使得辽州可以甩幵膀子搞建设，挖矿，修路，种田等等。
诸项事情一一发布下去，众将纷纷领取到自己近段时间内的任务，侍从们送上热气腾腾的饭菜与酒，黄巾诸将集体起立，倒满酒高举过头顶，齐声喊道：“主公万胜，天师万胜，我黄巾，万胜。”
“饮。”小马哥大喊道。
众将饮尽。
连续幵了三天的会议，一大摊子的事情才终于布置完，小马哥与正太三人组商议着接下来要去哪里挖宝，有侍从跑进来说，幽州公孙瓒派信使过来，小马哥大怒喊道：“老疯。”
“将下在。”老疯跳起喊道。
“把那使者砍了。”
“得令。”
老疯裂嘴笑着提刀冲出去，却被急急赶来的戏志才一瞪眼给吓得退回厅中，躲到小马哥身后，
罩与套子
笑这家伙不给力，老疯低声嘀咕道：“别扯蛋了，那家伙是一人之下万人之上，一个不把哥砍了，我估计小马哥也是不反对的。”“哈，你还知道你被砍了，小马哥也不心疼，那你还那么兴冲冲的喊得令？”
罩笑道。“最近小马哥估计更年期到了，看哥比他长得帅就极为不顺眼，要不怎么会派我去前沿要
，若不是恰好有了马瘟，哥早就战死了。”老疯一脸不的说道。正跟
罩与套子扯蛋时，耳边听到小马哥叫他，老疯赶紧又摆出忠心耿耿的鸟样，大步走到厅堂中，按刀行礼喊道：“主公，部将在。”在NPC面前，众玩家还是要给小马哥面子的，得喊主公，否则小马哥虽然不在意，NPC武将们却是不
的，认为这样失了礼节，是对主公的不敬，搞不好夜里就捅了哥几个一刀，那可就冤了。戏志才这么急跑来就是了解自家主公是什么性格，知道主公肯定会把信使给砍了，所以他跑来了，劝说主公，说公孙瓒即己先派使者过来，主公也是有了面子，大家何不坐下来谈一谈，等董卓这件事情过去了，到时候要打要和就由主公说了算。
小马哥不想跟公孙瓒磨叽，怕自己看到公孙瓒会挥着狼牙
打过去，所以就让老疯组建一个使者团，以马永贞义弟的身份出使，这个份量也是很重的，想来那公孙瓒也没有什么好说。老疯一听是自个当使者，乐了，哥终于可以在天下英雄面前
脸了，
颠颠的跟着戏志才出了厅堂，他还需要听从戏志才的
代，出使可是一件大事，弄砸了，小马哥就算放过他，戏志才肯定也不会饶了他。要知道戏志才前段时间可是一直折磨老疯了，老疯自己也不清楚，为何小马哥跟戏志才都喜爱折腾自个。
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